8月的六盘山区,山峦叠翠,绿意盎然。走进绿荫参天的泾源县沙塘林场,一棵小叶杨树在风中灵活地摇摆,爬山虎绕着树根向上攀沿。葱茏茂密的小叶杨见证着沙塘林场的兴起与变迁。
泾源县沙塘林场始建于1975年,上世纪90年代开始,国有林场进一步转为自收自支的事业单位,90年代后期,国家对生态重要和生态脆弱地区森林资源实行禁伐限伐政策,国有林场主要任务转为以森林资源保护为主。林场富余职工大量增加,由于缺乏稳定的经费来源,林场发展陷入困境。2006年,经机构改革,沙塘林场合并到泾源县林业技术推广服务中心,2017年恢复林场国有机构编制。改革后的林场被确定为公益Ⅰ类事业单位,林场编制内的人员、机构运转经费全部纳入县级财政预算。今年3月,沙塘林场成为自治区打造服务集体林权制度改革试点类型的国有林场,探索建立国有林场经营性收入分配激励机制。
泾源县是林区县,以旅游业为支柱产业,此次国有沙塘林场改革成效对泾源县国有林场林权改革有着重要意义。
当前,如何改是沙塘林场面临的难题。“我们现在是摸着石头过河,没有十分可行的改革路子,也没有可以借鉴的成功案例。”沙塘林场副场长马继祖说。
没有成功案例就努力闯出一条路。
在确保森林资源稳步增长的前提下,提高集体林场经济价值,是盘活集体林场的关键。一产是林下经济的起点,沙塘林场充分利用国有林场森林资源与地理条件优势发展林下经济,拓展多元业态,加大研发投入,主要是林下中药材、食用菌种植,培育和确定经果林试验点。
带动集体林经营水平提升,推动林场适度规模经营,盘活用好森林资源。“林场目前共建成温室大棚10栋,分别种植香瓜、葡萄、香菇等,现已初步完成了前期的准备工作。”马继祖指着离林场不远处的大棚介绍。
林下生“金”,要向森林要效益,要符合高质量发展要求,如何实现高质量的“靠林吃林”?随着乡村旅游的兴起,沙塘林场捕捉到了商机。泾源县有着东与甘肃省平凉市崆峒区相连,南与甘肃省华亭市、平凉市庄浪县接壤的地理优势,生态环境优越、空气洁净、水质优良、森林覆盖率较高、气象景观丰富的自然优势,沙塘林场引进宁夏龙园生态旅游观光有限责任公司,适度发展森林康养、生态旅游产业。目前露营地建设已基本完成,近期将开始营业。还未开业,露营地已经得到了游客的青睐。“前几天平凉市的好几拨游客来林场参观,大家迫不及待地想来这边露营。”马继祖说。根据营地的收支状况,沙塘林场将在后期以入股分红的方式,提升国有林场的经营性收入,增加护林员收入,调动职工生产和经营管理的积极性,推动林场的全面发展。
1975年,第一批知识青年到沙塘林场时,整个林场还是一片荒山地,林场的那棵小叶杨树成为了一个标志。“马继祖的父辈越过荒山地看见这棵小叶杨大家就知道到沙塘林场了……”也是林业人,在他们的讲述中马继祖得知林场之前的事情。从荒山秃地变成今天的万亩青山,第一代林业人开启了一场艰难的“追绿”之旅。从平整土地,到灌溉、种植,一棵棵承载希望的树苗,在千千万万护林员的悉心培种下安家落户、迎风挺立。目前,沙塘林场总经营面积达15.4万亩,其中天然林面积7.19万亩,国家公益林面积1.54万亩,生态迁出区面积6.67万亩。
绿水青山是林区人拥有的生态宝藏,林场的改革也为当地人带去了实在的经济效益。沙塘林场现有生态护林员305人,日常主要负责森林防火工作。自沙塘林场发展林下经济和旅游产业以来,众多的生态护林员都参与其中。今年是魏力成为沙塘林场生态护林员的第四年,每年10月到来年5月是森林防火关键期,魏力便和其他护林员一样,驻守大山,每天的巡山占据了他工作、生活的全部,期间的收入主要来自林场管护费。5月后,他有段休息时间,往年他会回家养牛或者外出务工,增加家庭收入。今年,魏力有了新的增收途径。“林场发展林下经济需要人手,我在这主要负责给大棚的香瓜、葡萄除杂草,每天有100多元的收入。”魏力开心地说。
青山巍巍,护林员被掩映在茂密蓊郁的林海之中,伏天的热气也消解了几分。从信息员到护林员,从月工资100元到如今的上千元,外加林下经济带来的额外收入,惠占仓对林场正在发展的林下经济赞不绝口。“2000年从事护林工作以来,看到林场越来越好,尤其是今年的林下经济,给我们的工作增加了新的动力。”马继祖介绍。沙塘林场这种“以场带户”的经营机制,使林场与个人形成了更加紧密、和谐的共同体。
今年,沙塘林场的那棵小叶杨生长得格外茂盛。阳光柔软的光线穿过树缝洒在地上,映出一道巨大的影子。现在已经没人知道这棵小叶杨在这里生长了多少年。
实现生态环境保护与经济高质量发展的双赢,沙塘林场久久为功,探索出一条人与自然和谐共生的现代化道路。“沙塘林场将继续对现有的自然资源进行更加合理的利用,继续扩大林场经营范围,盘活林场资源,发展旅游产业,带动周边村落发展。”马继祖说。
接下来,沙塘林场将以更加开放和创新的姿态,焕活林场多重价值,探索林场林权改革可持续发展的新路径,打造国有林场改革发展的“泾源样板”。(见习记者:高娟莉 记者:梁园 李蕊 罗占虎)