废弃砖厂建成规模化养牛场,农民当法人,闲置土地重焕生机,为群众拓宽了“致富地”。在旱地占比87%以上、以发展农牧业为主的隆德县,土地资源对于农民群众而言极为珍贵。今年以来,隆德县深化土地权改革,在确权、赋权、活权上下真功,在加强耕地保护的基础上,契合产业结构调整,优化“五特五新五优”产业用地政策,创新土地供应方式,提升土地利用价值。
近年来,隆德县编制国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划,完成13个乡镇998宗209.09公顷集体建设用地数据建设、29713宗农村宅基地使用权确权颁证工作,全面摸清存量资源底数,夯实土地盘活基础。
5月中旬,来到神林乡神林村腾发农业科技有限公司,进入养殖场的消杀通道,颇具规模的养殖区,设备先进的积粪场、饲料库、草料贮藏区、草料加工区一应俱全,千头规模的现代化养殖场让人眼前一亮。公司就近雇用本村两名群众料理,半自动化养殖设施,解放了多余劳力,降低了养殖成本。腾发农业科技有限公司由本村村民刘亚路牵头建设,注册资本500万元,集种植、养殖、生产、加工、销售于一体,以“出户入园”形式联结22户养殖户、43户务工群众进行订单式生产。公司占地面积2.14万平方米,原有土地曾是一家砖厂,2017年停产后多年废弃,土地闲置。今年,隆德县出台闲置低效用地处置办法,对废弃工矿地进行复垦,盘活利用,成功转型发展肉牛养殖、蔬菜种植等特色种养业。刘亚路是村里的养殖大户,借此东风,申请变更建设用地土地性质,得到5年设施农用土地的使用权限。
闲置低效地转换有了成功经验,隆德县动员三鑫建材厂、永丰机砖厂、恒达建材厂成功转型,又在山河乡菜子川村试点推行“宅基地腾退+产业发展+村集体联营”的社会化养老服务新模式,推动全县1850宗810.43亩闲置宅基地腾退,盘活利用。另外,通过不动产权转移,将宁夏日普电动车有限公司9.33万平方米国有建设用地使用权转让至六盘山工业园区管委会,以租赁方式交付宁夏贝可食品有限公司从事食品加工。据了解,隆德县六盘山工业园区现落户企业66家,根据企业需求,采取弹性年限、长期租赁、先租后让、租让结合的方式降低企业前期投入成本,鼓励企业对结余土地分割入市交易。
盘活“沉睡”土地资源,要以加强耕地保护为前提。隆德县严格落实耕地占补平衡和进出平衡,守牢耕地保护红线,建立网格化耕地管理保护机制,将254.96公顷闲置废弃工矿地、残次林地、残次草地等宜耕后备资源列入监管范围,实施属地管理、分级保护,落实“一地一码”,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。目前,隆德县耕地总面积44.12万亩。(记者 冯 刚 柳 睿 张艺菲 陈佳文)