法律是治国之重器，良法是善治之前提。近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，确立今后五年法治政府纵深推进的蓝图。

　　11月30日，自治区司法厅法治调研与督察局局长张磊告诉记者，《实施方案》确立了“十四五”时期宁夏全面推进法治政府建设的路线图和施工图，提出了今后五年宁夏法治政府建设的总体目标，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，部分地区（部门）实现率先突破，为到2035年基本建成法治宁夏、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

　　《实施方案》紧紧围绕推进区域治理体系和治理能力现代化，明确提出深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，并将其作为贯穿全篇的一条主线。明确提出“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”，进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求。在框架体系上，从健全八个方面体系、强化八个方面能力谋篇布局，提出改革发展举措。在衔接协调上，注重与《法治宁夏建设规划（2021-2025年）》《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的衔接协调，处理好有关内容的详略取舍，实现“一规划两实施方案”的有机统一。

　　张磊告诉记者，此次《实施方案》主要呈现出四个方面的新亮点。

一、深化“放管服”着力实现政府职能深刻转变

　　《实施方案》要求，健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。完善经济调节、市场监管等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。全面实行政府权责清单制度，调整完善县（市、区）政府部门权责清单，推动各级政府高效履职尽责。分级分类推进行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、掌上办”，续优化我区一体化政务服务平台，提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，推动更多的服务事项“一网通办”。深化“一件事一次办”、“一证通办”等重点改革，做强做优“我的宁夏”政务APP，实现线上线下深度融合，坚持传统服务与智能创新相结合，为老年人、残疾人等特殊群体提供更多高效便利的政务服务。

二、全面推进严格规范公正文明执法

　　《实施方案》明确，要继续深化综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。推进基层整合审批服务执法力量改革，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训、水资源管理等关系群众切身利益的领域的执法力度。

　　健全行政执法工作体系是《实施方案》的重点内容，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面梳理、规范和精简执法事项，规范涉企行政检查，解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。在人员管理方面，要求除中央垂直管理部门外，由自治区统筹行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作，业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，完善相关规范标准。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。

　　针对实践中的“粗暴”执法问题，《实施方案》提出要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，做到宽严相济、法情理相融，让执法既有力度又有温度。

三、依法预防处置重大突发事件

　　越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。《实施方案》要求，健全自治区应急预案体系，完善自治区突发公共事件总体和专项应急预案，进一步提升应急预案的针对性、可操作性。要加大利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序违法犯罪行为的打击力度，同时加强了突发事件信息公开和危机沟通的刚性约束，保证群众及时通过权威渠道掌握舆情信息。

四、全面建设数字法治政府

　　实现政府治理信息化与法治化深度融合。《实施方案》明确，自治区统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，2023年底前实现区市县乡村五级网上政务全覆盖。分级分类推进新型智慧城市建设，实现城市云脑“一体贯通”、公共服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、基层社区“全线联动”，促进城市治理转型升级。

　　针对“信息孤岛”问题，《实施方案》提出要加强政府信息平台建设的统筹规划，推动各行业垂直管理业务信息系统与数据共享平台交换对接，实现政务数据互联互通。