法治兴则国兴，法治强则国强。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

党的十八大以来，市委和政府始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程纵深推进，法治政府建设交上了一份令人满意的成绩单：“固原市依法有效化解矛盾纠纷”、“西吉县县乡村一体化政务服务智能管理”荣获自治区法治政府建设示范创建项目；固原市群众安全感调查连续9年位居全区第一，连续3年平均有2至3个县（区）荣获全区年度平安县（区）称号……

科学立法 以良法促发展保善治

固原，地处六盘山北麓清水河畔，是红色资源富地。一首名扬中外的光辉诗篇《清平乐·六盘山》，一次载入史册的将台堡胜利会师，一段传为佳话的“单家集夜话”，一场别有意义的青石嘴战斗，一次走好新长征路的伟大号召，让固原深深印刻上了永不磨灭的红色印记，境内26处革命遗址和纪念设施及81件革命文物，给固原这片红色热土留下了最宝贵的精神财富。

习近平总书记强调，“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”。这为固原广大干部用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源指明了方向。2020年1月1日，《固原市红色文化遗址保护条例》正式施行，为进一步加强红色文化遗址保护、促进红色文化遗址资源合理利用提供了有效的法律保障。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里。自赋予设区的市立法权以来，固原立足市情实际，深入分析立法需求，确保制定的法规和规范性文件更符合发展实际，更具地方特色。先后提请市人大常委会审议通过《固原市红色文化遗址保护条例》等地方性法规5件，《固原市人大常委会关于森林草原野外防火的决定》等法规性决议决定4件，政府规章1件，通过立法保护绿水青山、发扬红色传统、建设城市家园，让改革在法治下破题、在法治下推进，也让立法的引领和保障作用得到充分发挥。

以法为基，理顺“瘦身清单”促改革

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，更离不开法治的保障。固原市全面推行清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，厘清权力的边界，将法治思维和法治方式贯穿于各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。

围绕“全面履职，把该管的事情管好，把不该管的事情放手给市场”这一目标，固原大刀阔斧简政放权，推行放管结合、优化服务。

“前几年，办营业执照得半个月左右，现在当天就可以拿到。而且审批事项少了，办事速度快了，政务环境更好了，变化看得见、摸得着。”固原中正天成建筑装饰工程有限公司陈永强说。

“我们将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，用法治引领护航经济社会发展。”市审批服务管理局相关负责人告诉记者，“163”极简集成审批服务模式，以“一门一窗一网”通办、“六多合一”并联审批、“三项机制”保障服务，最大程度地便民利企，提升了企业群众的获得感。

政务服务事项实现一窗无差别受理，“跑一次”、“网上办”占比90%以上；工程建设全流程审批时限压减至60个工作日；梳理“证照分离”改革事项106项；企业注销材料从原来的14项减少到4项，实现企业开办当日结、零成本。

有力的法治举措推动营商环境不断优化，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治方式为各类市场主体架起了一张“防护网”，让营商环境更温暖，企业经营更有安全感。一批批企业家来固原兴业，一个个大项目在固原动工兴建。

文明执法，持续增强群众获得感

“以为贴上了罚单，仔细一看是温馨提示单，这让人很意外，也感到交警很可爱。”市民王女士在市区文化西路收到一张违法停车温馨提示单，对交警以提醒代处罚的文明执法大加赞赏。

自政法队伍教育整顿开展以来，市公安局交警分局以“我为群众办实事”实践活动为出发点，对轻微交通违法行为以善意提醒为主，对违停车辆张贴“三色预警告知单”。“第一次违停给予绿色警告，第二次给予黄色警告，第三次给予红色警告，以此替代之前‘一张罚单贴到底’的方式。”原州区交警二大队副大队长李固宁说，“三色提示单”结合手机软件，对于提示3次以上且屡教不改的驾驶员或车辆，将依法予以处罚。

“处罚不是目的，养成良好的交通出行习惯才是交通管理的目标。”李固宁说，“三色提示单”执法模式将单一的“事后执法”变成“规范在先，处罚在后”，对于帮助市民提高守法意识，引导广大交通参与者自行纠正、杜绝各类不文明交通行为起到了很好的效果。

“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

依法治国，执法是关键。固原始终坚持从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，将强化行政监督，促进运行规范作为良法善治的重要抓手。全面落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，实施直接执法、派驻执法、属地执法三种执法模式，全面推进行政执法体制改革；组建乡镇“五办四中心”和街道“三办四中心”推进基层综合执法改革，让执法为民的理念内化于心，让执法规范化的要求外化于行。

督察考核是建设法治政府的有效“指挥棒”。市委和政府分管领导带队，按年度开展法治政府建设专项督察，将法治政府建设工作纳入全市综合考核体系，从责任落实、出庭应诉等方面科学制定考核指标16项，注重对工作实绩实效的考核。创新实施考核推动机制，把法治政府建设督察考核纳入全市党委巡察、综合目标绩效考评、干部任用考察范围，破解了法治政府建设推进机制不强、动能不足的难题，真正汇聚了法治动能，树立了法治权威，抓住了关键环节，打通了法治政府建设的“任督二脉”，广大人民群众有了更多获得感，政府公信力和人民群众满意度持续提升。（固原市新闻传媒中心记者 芦淑颖）