改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

 2024年以来，我市深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照党中央的改革部署、自治区党委的工作要求，接续实施改革创新驱动计划，聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，持续推进改革往深里走、往实里落。

 创新推行“自然日”计时、“超时默认”工作机制，工程建设项目全生命周期一码通办……一批批改革举措落地有声，一项项创新成果顺利推进，全面深化改革在六盘大地结出累累硕果，凝聚起雄浑壮阔的改革合力，奏响改革发展的时代最强音。

 准确把握形势 狠抓改革落实

 全面深化改革，重在谋划部署。谋划部署到位，组织实施才有目标方向。

 2024年，我市始终坚持以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为遵循，通过理论学习中心组学习、专题研讨、专题培训、专题辅导等多种形式，深学细悟党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届九次全会部署。扎实开展新一轮全面深化改革工作前期调研，制定《关于学习贯彻党的二十届三中全会精神，系统谋划进一步全面深化改革工作方案》，市级领导牵头、主责单位承担，分领域开展调查研究，市委和市政府主要负责同志带头深入基层一线开展调研，共形成高质量调研报告64篇，为谋划各项改革提供了有益参考。

 2024年10月召开的市委五届十三次全会，审议通过了《中共固原市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化固原新篇章的实施意见》，制定了《贯彻落实市委五届十三次全会〈实施意见〉改革举措分工方案》，明确了12个方面54条337项重点改革任务，其中固原特色改革任务122项，分年度制定了2024年、2025年、2026年推进的重点改革任务清单。

 一手精准化制定改革方案，一手下气力狠抓改革落实。

 2024年，我市坚持打好改革开放突围战，接续实施改革创新驱动计划，增强谋划改革的精准性和自觉性，先后召开两次市委深改委会议，制定《固原市委全面深化改革委员会 2024年工作要点》《2024年全市“六权”改革重点任务清单》和《全市改革试点任务清单》，确定了6个方面32大项118子项具体改革任务和25项有关改革试点任务，发挥市级领导牵头推进示范作用，确保重点改革任务抓实、抓细、抓出成效。

 改革“一子落”，发展“满盘活”。市委始终坚持把全面深化改革作为政治责任扛在肩上，强化组织领导，加强统筹协调，创新推进机制，有效调动了各方面改革积极性，有力推动了改革部署落实落地，形成了一批改革成果。

 聚焦重点领域 释放发展动能

 改革共识已经形成，路线图已经绘就，时间表已经排出，就是要认认真真、扎扎实实、不折不扣地抓好落实。

 “没想到一次性办理了七八项业务仅用了12天，比自己预想的快了一个多月。”近日，同时拿到项目用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等证照的原州区第十五幼儿园新建项目负责人陈广东对这样的服务非常满意。

 2024年以来，我市深化行政审批制度改革，开辟项目建设“容缺受理”“代办帮办”等要素保障“快速通道”，在全区首创推行以“自然日”计时和实行“超时默认”工作机制，审批效率提高25%以上。

 全面深化改革，新在全面，难在深化。建设项目“开工那些事”变为“开工一件事”的背后，是我市优化营商环境改革的不断深化。在持续打造“办事不求人、合规自然行”的营商环境中，我市全面推进“高效办成一件事”，工程建设项目智能审批、全生命周期“一码通办”典型经验在全区推广。

 在重点领域布局，在关键环节落子。我市紧紧围绕经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，持续推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力流动。

 创新产业发展机制。立足资源禀赋、发挥比较优势、突出精耕细作，开发用好“红色、绿色、古色、特色”资源优势，挖掘用好“土特产”多元价值，大力发展特色农牧业、生态经济、文化旅游等特色优势产业，探索走好“壮大一产夯基础、带动三产促繁荣、撬动二产强动力”的“一三二”特色化、差异化产业融合发展路子。前三季度，一产、二产、三产增加值分别增长7.6%、14.4%、3.5%。

 深化财税金融改革。推进市与市辖区财政事权改革，制定形成了《市区职权清单》，社保、存贷款业务等基础金融服务覆盖全市所有乡镇，建立“政府主导、银行推动”的农村信用体系建设机制，运用财政措施引导金融机构创新“六权”抵押、肉牛活体抵押、知识产权质押等信贷产品，金融改革创新迈出新步伐，为高质量发展注入活水。

 深化生态文明建设体制机制改革。在全区率先制定出台了宁夏第一个地级市域内横向生态保护补偿机制。2024年，生态环境部对全国31个城市的生态环境保护典型经验做法予以表扬和推广，固原市系全区唯一上榜城市。2024年10月27日，在哥伦比亚举行的联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会第八届全球地方政府和城市峰会上，公布了第二届“生物多样性魅力城市”和新一批“自然城市”名单，固原市成功入选“自然城市”，系西北地区唯一入选城市。聚焦“六权”改革，五县区规模以上非农用水实现在线监测计量，积极探索了跨区域、跨行业、流域间、灌域间用水权交易。2024年5月8日，水利部在固原市召开全国农村供水高质量发展现场推进会；渝河（隆德县段）被水利部列入2024年幸福河湖优秀案例名单。在工业用地“弹性年限”出让的基础上，开展“标准地”供地方式改革，全面完成2024年自治区下达固原市辖区批而未供土地处置任务；六盘山自然保护区2.68万亩造林项目成为全区第一批碳汇项目开发试点；隆德县完成宁夏首单国家新CCER林业碳汇项目申报；彭阳县完成宁夏水土保持项目碳汇交易第一单，交易水土保持碳汇3.6万吨，总金额111.6万元。排污权交易融资抵押贷款累计3笔1400万元。坚持以实现“双碳”目标为出发点，完成碳排放权第三个履约周期全国碳市场交易。

 ……

 一份份实施方案相继出台、一项项改革举措陆续推进，全市全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进，为经济社会全面发展蓄力赋能。

 立足百姓福祉 共享“民生红利”

 人民的获得感，改革的含金量。改革发展成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。

 对于西吉县第一小学学生王嘉怡来说，改革发展成果就是学校通过“一校两区”的办学模式，解决了“大班额”的问题，让教育质量有了大幅提升。

 对于原州区张易镇闫关村的潘兰英来说，改革发展成果就是在家门口的卫生院通过远程诊疗系统，“线上”专家第一时间为她诊断，让她及时解除了危险。

 对于泾源县新民乡张台村的杨明广来说，改革发展成果就是通过沟道路面整修，生活得更舒适了。

 对于年过八旬的西吉县硝河乡坟湾村的马得功来说，改革发展成果就是民政部门为他送来了轮椅，安装了护理床、坐便椅、助浴椅等设施，方便了他的生活。

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 从让每个孩子在家门口享受优质教育到救助服务体系不断完善，从优质医疗资源扩容下沉到沟道路面整治，群众生活的点滴变化，都源自一项项关乎切身利益的改革。

 2024年以来，我市聚焦民生福祉，扎实推进“小切口”改革。

 为增强人民群众看病就医获得感，我市建成“一体化管理、中心化运营”的紧密型县域医共体5个，专科联盟3个。构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，全市二级以上医疗机构实现了检查结果互认全覆盖。成功举办皇甫谧针灸技术交流会，与北京市中医药管理局建立战略合作关系，2024年4月获评国家中医药传承创新发展试验区；固原市中医医院被国家卫生健康委认定为“国家医师资格考试中医类别实践技能考试基地”。

 为促进居民收入稳定增长，我市健全利益联结、产销对接、资源配置、市场主体择优“四项机制”，探索公司化经营新模式，提高城乡居民工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入，前三季度全体居民收入增长6.0%，高于全区平均水平0.4个百分点。

 为健全更加完善的社会保障体系，我市建立8类特殊困难群众信息库，建立县处级干部“一对一”帮扶机制，“一户一策”落实帮扶措施，解决“小百分比”群众急难愁盼问题。完成特殊困难老年人家庭适老化改造7058户，城市社区日间照料机构和乡镇（街道）综合服务养老机构设施覆盖率分别为90.41%、43.08%，达到全区平均水平。

 改革是路径，是手段，最终目的，在于让老百姓从中获益。在六盘大地上，随着改革的深入推进，改革红利持续释放，改革的正效应在各个领域不断彰显，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。（记者：芦淑颖）