今年我市制定出台了《固原市本级行政事项合法性审查指引目录清单》(以下简称清单)。该清单涵盖了5个方面47项审查事项,旨在通过“三个聚焦”举措,全面提升合法性审查工作的质量和水平。该清单得到了自治区司法厅的高度认可,并被批示转发给其他市、县(区)学习借鉴。
我们聚焦审查领域构建集成化索引。基于合法性审查工作的实际需求,我市对近几年自身实践经验进行总结,同时汲取其他地区先进做法,将行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大执法决定及其他事项等审查内容系统整合。这一举措有助于各行政单位精准理解审查要求,为依法决策筑牢制度根基,使行政决策在法治轨道上有序推进。聚焦审查重点打造标准化参考。清单致力于从源头上规范行政行为,明确行政事项合法性审查的关键要点。从概念界定、依据梳理到事例列举,多维度细化审核范围,有效破解审查事项难以把握、要点容易遗漏等难题。这不仅为精准审查、流程优化和规范管理指明方向,更将合法性审查从被动转为主动,从倡导引导上升为制度刚性约束,为法治政府建设筑牢坚实防线。聚焦审查要素形成便利化指引。清单进一步完善了市政府行政规范性文件与重大行政决策事项合法性、重大行政执法决定审查制度体系。有力促进承办部门、决策机关办公室和司法行政部门之间权责明晰、衔接紧密、运行高效的行政合法性审核工作机制形成,实现政府常务会涉及法律规定内容议题审核的全面覆盖。
近年来,我市先后出台《固原市行政规范性文件合法性审核办法(试行)》等一系列制度,构建起事前目录指引、事中强化审查、事后备案监督的全链条机制,保障行政规范性文件与上位法协调一致、具备可操作性且彰显地方特色。今年,市本级在行政规范性文件、政策性文件、重大行政决策以及行政合同及协议审核方面成果斐然,共审核行政规范性文件等3件、行政合同及协议128件,累计提出178条合法性审核意见建议。这些举措从源头把控法律风险,为政府科学决策提供强有力法律支撑,有力推动全市法治政府建设迈向新高度。(通讯员:单兴兰)