历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。

四十多年前，以党的十一届三中全会为标志，我国开启了改革开放的伟大征程。

多年来，改革开放始终是响彻固原大地的时代呼声。

走进新时代，尤其是党的十八大以来，固原更是在这场“新的伟大革命”中一往无前，书写着民族地区繁荣发展的壮丽史诗，展现着革命老区生机勃勃的气象。

新阶段，固原牢记嘱托、开拓前行，以改革破局推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，引领美丽新固原建设迈出铿锵步伐。

“163”政务服务市县一体化运行，“跑一次”、“网上办”占比90%以上；颁发宁夏林权不动产“第一证”，敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，土地二级市场交易平台上线，颁发宁夏首本“用水权证”；发放宁夏首批农村集体建设用地不动产权证书；出台优化营商环境 20条，深化闽宁协作，积极参与中阿博览会……

“一体化”、“跑一次”、“第一证”、“第一槌”、“20条”……改革前行道路上的每一个突破，都是一段不平凡的历程。五年来，固原始终坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，围绕百姓期盼抓改革，聚焦发展所需促开放，推动改革开放向深层次迈进。

“放管服”改革破茧成蝶

“集中办理服务真不错，周到贴心，主要是给咱老百姓省时间，值得点赞。”六盘山林业局退休职工太升在市政务服务大厅办理不动产权证书时，连连称赞。今年8月，得知六盘山林业局700余名职工需要集中办理不动产权证书后，市政务服务大厅第一时间开辟绿色通道办理业务，快捷周到的服务让许多人倍感暖心。

宁夏丰源纺织20万锭纺纱项目的节能评估、防洪影响评价等评估评审事项涉及内容多、方面广，逐一审批给企业带来诸多不便。9月3日，市审批服务管理局对丰源纺纱有关项目实行打包审批，将审批时限压缩至7个工作日，获得企业好评。

近年来，我市持续深化“放管服”改革，创新优化政务服务推行“一门一窗一网”通办、“六多合一”并联审批、“三项机制”保障服务的“163”极简集成审批服务模式，将123项行政许可权集中划转至市审批服务管理局，实现“一枚印章管审批”。目前，企业开办、不动产登记、就医服务等十大主题33项“一件事一次办”事项实现集成跨域办理，85个事项实现在全市域范围内异地跨层级受理，市本级54个政务服务事项推行告知承诺诚信审批。

“我们在总服务台设立‘办不成事’反馈处，畅通企业、群众诉求反映渠道，解决企业和群众办事难的问题，在不断整改中提升群众满意度。”市政务服务中心工作人员余飞熊说。

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是吸引资金和人才的“金字招牌”。如今，“163”极简集成审批服务已成为我市政务服务的一张靓丽名片，政务服务创新改革走在全区前列。

“四权”改革落笔入题

“退耕地里的桃树、杏树现已成林，仅靠捡拾杏仁、桃核，一年能多收入一两万元。”9月18日，彭阳县草庙乡米塬村村民姚顺华拿到林权不动产权证书后高兴地说。

当天，宁夏山林地不动产“首证”颁发仪式在米塬村举行，米塬村19名村民领到了盖有“彭阳县自然资源局不动产登记专用章”的林权不动产权证书。自此，他们拥有了70年不变的林地不动产权。

山林地不动产“首证”颁发，标志着固原率先在全区山林权改革方面迈出实质性一步，山林资源经营从集体转向千家万户，延伸至市场主体，农户与市场主体同等依法享有对山林地的使用、收益、流转及抵押、担保等权利，林业成了有钱赚、有奔头、有希望的产业。

“村上决定通过流转的方式，把承包户手中分散的林地集中统一经营，发展林下养殖、种植产业，实现增绿与增收双赢。”米塬村村支书米克垠说。

今年，彭阳县作为宁夏山林权改革重点县，按照“确权、赋能、增效、增绿、护绿”十字方针，完成了50多万亩山林地资源界定，为宁夏深化山林权改革蹚出新路子。

“这是我们村有史以来最大的一笔收入，让土地资源变成资产，为乡村振兴、壮大村集体经济发展提供了持续动力。”9月7日，隆德县观庄乡大庄村村主任张小龙参加宁夏首场集体经营性建设用地拍卖出让签约仪式后兴奋地说。

当天拍卖的地块位于隆德县观庄乡大庄村五组，面积37.57亩，以每亩4.4万元的单价拍卖出让，拍卖价为166.31万元。土地所有权人大庄村村委会分得土地收益金约116.4万元。

隆德县作为今年全区集体经营性建设用地入市改革试点县，开展土地权改革工作以来，对县域内农村集体经营性建设用地摸排统计，将符合土地利用规划的存量集体建设用地纳入入市交易试点公开出让，成交后办理不动产权证，让集体土地享有国有土地一样的权利，打消了投资企业的后顾之忧。

“有了这本用水权证，多余的水就可以在交易平台售卖，好得很！”11月16日，泾源县黄花乡华兴村宁夏欣源牧业公司负责人白玉作为养殖大户代表，拿到了宁夏首本“用水权证”。这标志着固原在全区用水确权改革中也率先迈出一步。用水权证不仅让节水增效变为现实，更盘活了水资源，为群众带来了收益。

长期以来，固原的发展瓶颈是“水”。彭阳县探索建立的“智慧水利云”，不仅成为破解城乡群众饮水难的“解渴源”，更成为带动当地经济社会发展的“动力源”。今年，宁夏被水利部确定为“互联网+城乡供水”示范省区，固原市被自治区确定为“互联网+城乡供水”先行先试示范市，全面推广彭阳县“互联网+城乡供水”管理模式。目前，全市4865条取水工程信息完成登记，2341处取水工程办理了取水许可证，138个用水统计调查基本单位入库管理。

用水权改革节水兴水，土地权改革挖潜增值，排污权改革降污减排，山林权改革搞活增绿，变“沉睡资源”为“活化资产”，正成为固原先行区建设之路上的破题之举。

社会事业“改”出获得感

“放心吧老伴，医保就给咱补助了，花不了多少钱。”原州区彭堡镇河东村的田学明宽慰着做完手术的妻子袁孝梅。

“过去是我们上医院找医生，现在是医生上门嘘寒问暖。”袁孝梅也笑着点点头。

袁孝梅今年56岁了，腿关节不好，2018年做了关节置换术，花费8.6万元，医保全额报销，减轻了一家人的经济负担。自从做了手术，村上的家庭签约医生隔三差五就来看她。有了家庭医生定期进行健康体检、用药指导和健康提醒，几年来，袁孝梅的病恢复得越来越好。

近几年，我市逐步完善针对农村人口的精准医疗方案，对贫困户实行“先诊疗，后付费”免缴住院押金；减免一般诊疗、住院会诊费用；实行“一站式结算”，简化贫困患者报销程序等一系列新政策、新措施，让困难群众获益良多。

“这个介绍咱们本地美食的小视频拍得不错，看着就让人流口水，改天要和家人去感受一下。”最近，市民刘先生特别关注“今日固原”APP上新推出的美食节目。如今，从新闻信息到历史知识，从红色文化到生活资讯，都可以从“今日固原”中获取，公众号、短视频、微电影……一应俱全。

这得归功于固原媒体融合改革。2020年1月，固原完成了报、台、网、端、微等市属媒体资源的整合，市新闻传媒中心正式挂牌。从“相加”到“相融”，主流新闻单位从“分灶做饭”走向“中央厨房”，策、采、编、发、评一体化运作。从产品融合、渠道融合再到平台融合，优势互补的传统媒体和新兴媒体，正彼此助力，焕发新活力。

从生活困难到收入增加，从住房困难到住有所居，从上学困难到学有所教，从看病困难到病有所医……发展的成果、社会的进步、获得感的提升，群众感受最真切、最有发言权。

人民有所呼,改革有所应。从老百姓最关心的痛点、难点改起，五年来，固原改革紧扣民生改善,推出了一批叫得响、立得住、含金量高的改革方案，改革红利遍及百姓。

内引外联拓宽发展新格局

“发展肉牛产业，固原有得天独厚的优势，政府的大力支持也增强了我们发展的信心。”融侨（丰霖）肉牛生态产业园负责人谢志强说。

“短短4个月时间，各级领导多次深入企业了解情况，主动帮助办理相关手续，及时解决实际困难，坚定了我们在固原干事创业的信心。”雪川农业集团董事长王登社对固原营商环境点赞。

改革释放巨大的生产力，开放则为我们引入了无穷的活力。

2019年，固原招商引进福建融侨集团，投资10亿元建设目前国内单体面积最大的产业园——固原融侨（丰霖）肉牛生态产业园。

2020年，固原与凤集食品集团有限公司合作建设运营的西北地区单体规模最大的高品蛋鸡产业园在原州区正式投产。

2021年8月，第五届中阿博览会上，固原市九个重点产业项目纳入大会签约，计划投资74.4亿元。

10月25日，总投资20亿元的雪川固原马铃薯产业绿色高质量综合开发项目正式开工。

……

今年以来，固原接连三次举行重大项目集中开工仪式，一大批重大项目落地开工，引领着固原经济结构转型升级，为固原建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区打下坚实基础。如今，向绿色转型要出路、向生态产业要动力，因地制宜构建富有地域特色的现代产业体系，已成为固原广大干部群众的共识。

善谋者行远，实干者乃成。五年来，伴随着改革举措的落地，改革承诺的兑现，事关人民群众切身利益的重点领域改革事项稳步推进，一批富有特色的改革亮点，走在了全区乃至全国前列。此外，金融、税收、城管以及医疗教育等方面制度改革蹄疾步稳、扎实推进。这五年，我市不断以深化改革之力激活高质量发展“一池春水”，全面深化改革足迹已经深深烙在了全市高质量发展历程中。

改革永无止境，奋斗未有穷期。今天，改革开放依然是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜；“将改革开放进行到底”，依然是全国人民的共同心声。市第五次党代会召开在即，面对新时代、新机遇，步入“十四五”，新一轮全面深化改革大潮正在六盘大地风起云涌，一幅恢弘壮丽的崭新画卷徐徐展开……（记者：马小龙）