中国共产党固原市第五届委员会第八次全体会议，于2023年8月15日召开。

 出席这次全会的市委委员48人，候补委员10人。不是市委委员、候补委员的市级领导，一、二级巡视员，市纪委常委、有关方面负责同志，在固党的二十大代表、部分自治区第十三次党代会和市第五次党代会基层代表列席会议。各民主党派主要负责同志应邀列席会议。

 全会由市委常委会主持。市委书记滑志敏代表市委常委会作了讲话。全会讨论了《固原市贯彻落实自治区党委 人民政府〈关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 统筹发展和安全 提高安全生产工作水平 切实保障人民群众生命财产安全的意见〉的分工方案》。

 全会指出，自治区党委十三届四次全会是宁夏历史上第一次以全会形式专题部署安全生产工作，站位之高、覆盖之广、力度之大、措施之实、作风之硬都前所未有，彰显了紧跟核心、捍卫核心的政治忠诚，彰显了以案为鉴、长治久安的政治定力，彰显了较真碰硬、一抓到底的政治担当，吹响了大抓安全、抓大安全的集结号。全会审议通过的“1+37+8”系列文件，立足宁夏区情实际，明确了安全生产工作的“纲”和“规程标准”“有力保障”，是从全局上、根本上、长远上防风险、除隐患、保安全的规范制度体系。梁言顺同志在全会上的讲话，站位高、视野宽、内涵深、落点实，深刻回答了宁夏安全生产“怎么看、怎么抓、抓什么、谁来抓”的善治之策、长治之举，必将引领全区上下更加坚定地把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和重要指示精神上来，推动新时代新征程全区安全生产工作实现大提升。

 全会指出，全市上下始终把安全作为头等大事，认真践行习近平总书记关于安全生产的重要论述和总体国家安全观，统筹发展和安全，加强风险预警研判，狠抓隐患排查整治，推动安全生产形势持续向好、总体稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。但全市安全生产大排查大整治中发现仍存在安全思想之弦绷得不紧、责任链条衔接不畅、基层基础配套不足、安全宣传教育覆盖不够、干部队伍作风不严不实等薄弱环节和突出问题，必须深刻反思、汲取银川市兴庆区富洋事故教训，举一反三、警钟长鸣。全市各级党组织和广大党员干部，要正视存在问题，紧盯短板弱项，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感责任感，始终保持如坐针毡、如芒在背的危机感，如临深渊、如履薄冰的警觉性，自觉扛起大抓安全、抓大安全的千钧重担，绷紧“安全弦”、拧紧“安全阀”、压紧“安全责”、扎紧“安全网”，持续在学习领会上下实功、在宣传培训上出实招、在贯彻执行上求实效，推动全会精神在固原落地落实落细、形成有力实践。

 全会指出，做好当前和今后一个时期全市安全生产工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，坚决贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，动员全市上下高效统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，有效防范重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

 全会指出，要抓实重点任务，筑牢基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，锚定自治区党委十三届四次全会提出的“三个不发生”“四个坚决”“五个全面”“六个逐年下降”主要目标，统筹“当下改”和“长久治”，坚决打好主动仗、总体仗、攻坚仗、作风仗，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，以治本之举、长远之策护佑百姓安康、保障长治久安。要着眼提高站位，全贯通学深悟透力行。以开展主题教育为契机，以深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为抓手，坚持把学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，与总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，与自治区党委全会精神结合起来，在深入学、悉心悟、坚决做上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为工作实效，努力交出一份合格的“安全答卷”。要着眼防患未然，全领域穷尽安全隐患。始终树牢“防的工作再被动也是主动，出了问题再主动也是被动”的理念，总结好、梳理好、运用好大排查大整治行动中的好做法好经验好机制，全力以赴查风险、除隐患、防事故。坚持从源头上防，关口前移、预防为先，加强风险评估辨识，坚决做到安全生产“三个调研”，严格实行重大安全风险“一票否决”，有效管控源头风险，绝不能发生第二起燃气事故，绝不能发生其他方面第一起重大安全事故。坚持从过程上查，始终把安全隐患排查整治贯穿生产经营全过程，统筹企业自查、属地排查、行业检查，坚持全面查和重点查相结合，全面推行监督检查“联合签字背书”制度，改进查的方式，形成查的合力，做到全覆盖、无死角。坚持从根本上改，强化“查、改、验”的闭环管理，持续推行“网格化管理、拉网式排查、台账式销号”机制，建立风险隐患和突出问题整改台账，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、病源不消除不放过。要着眼群防群治，全覆盖加强安全教育。坚持把安全教育培训作为基础性工程融入日常、抓在平常，持续扩大安全宣教的覆盖面，持续增强安全培训的针对性，重点抓好各级领导干部、监管执法人员、安全从业人员“三类人群”的教育培训，持续增强应急演练的实用度，建强应急救援队伍，加强应急预案管理，抓强应急演练，不断厚植社会土壤、夯实群众基础、筑牢人民防线。要着眼长治久安，全方位夯实安全基础。以自治区部署的“安全基层基础建设年”活动为契机，补强安全设施，按照“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管的要求，紧盯燃气、人员密集场所、防汛防洪、森林草原防灭火、道路交通、城乡危房等方面，持续推进本质安全建设，加快补短板、堵漏洞、还欠账；提升技防能力，建立覆盖生产经营全过程和人员、物料、环境等生产要素的智能化、网络化安全管控体系，全面提升风险监测预警和快速反应处置的能力水平；抓实规章制度，对标自治区党委全会审议通过的系列政策文件，推动制度入脑入心、见行见效，真正让制度管人管事管长远。要着眼转变作风，全链条靠实安全责任。牢记总书记的谆谆告诫，始终保持“时时放心不下”的责任感和“睁着眼睛睡觉”的警觉性，全面推行“定责清单化、督责常态化、追责精准化”的排查问责机制，以责任大落实推动任务大落地、倒逼作风大转变。要从细“明责”，进一步靠实企业主体责任、行业监管责任、地方属地责任，确保安全责任全覆盖、无盲区、形成闭环，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；要从实“督责”，坚持常态化落实“四防”督查、党政领导抽查、“三察（查）一体”联查机制，做到督事、督人、督责相统一，督办、督改、督帮相结合，推动全市各级领导干部严格责任、严实作风、严管所辖；要从严“追责”，树立干部选拔任用与安全生产挂钩的鲜明导向，坚持失责必问、问责必严，对作风不实、履职不力、屡教不改和失职渎职造成重大事故的，依法依纪依规严肃追责问责，绝不手下留情、迁就姑息，绝不搞下不为例、网开一面。

 全会要求，要坚决落实自治区党委“深、准、狠”总要求，坚持全市上下“一盘棋”“一股劲”“一条心”抓安全、保安全，努力汇聚“促一方发展、保一方平安”的强大合力。要统筹联动保安全，始终把安全发展理念根植于心、外化于行，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，把安全生产工作纳入党委中心工作、政府全局工作，与经济社会发展各项事业同谋划、同部署、同推进，坚决做到谋划工作首先考虑安全、推动工作首先保证安全、出现矛盾首先服从安全，以高水平安全保障高质量发展。要一心为民保安全，树牢人民至上、生命至上理念，坚持正确政绩观，引导广大党员干部搞清楚为谁创造业绩、创造什么业绩、怎么创造业绩，让安全发展理念深入人心、深得民心；用好调查研究传家宝，沉到基层一线、深入生产前沿，深查群众身边的安全隐患、难点堵点，研究提出切实可行的办法措施，更好推动解决问题、保证安全。要真抓实干保安全，发扬“认真”精神，始终把作风建设挺在前面，以“快、真、实”的过硬作风，紧抓快干、不留空闲，较真碰硬、不留余地，务求实效、不留盲区，结合实际抓好抓实安全生产工作。

 全会强调，全市上下要牢固树立“抓安全就是抓发展，抓发展必须抓安全，抓好安全就是打基础、固根本、利长远、促发展”的理念，提高政治站位，强化思想保障抓落实；坚持领导带头，强化组织保障抓落实；加强宣传教育，强化舆论保障抓落实；注重常治长效，强化制度保障抓落实；勇于实干担当，强化作风保障抓落实。要统筹推进安全和发展，突出抓好主题教育、经济运行、产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、年度考核重点任务，从“零”出发、向“零”而行，坚决打赢这场安全生产“只许胜不许败”的大仗硬仗。

 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，坚决贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，担当作为，较真碰硬，苦干实干，以干部的“辛苦指数”换取人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的“安全指数”，为谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏固原新篇章提供有力安全保障。