作者◎柳富

  公元2002年7月6日上午8时，随着揭牌仪式的举行，固原市宣告正式成立！它揭开了固原历史新的一页。这是固原发展史上具有里程碑意义的一件大事。

  1999年时任固原地委书记余今晓、行署专员马金虎等同志提出了固原撤地设市的构想。2000年1月27日，固原地委召开专题会议研究撤地设市有关事宜。同年，自治区政府向国务院上报了《关于撤销固原地区设立地级固原市的请示》（宁政发［2000]128号）及有关补充报告。具体撤地设市一事马金虎同志在北京参加全国人民代表大会期间又请示了民政部主要领导，汇报了固原具体情况和撤地设市的必要性。当时的固原地区按照地级市的标准，国民经济收入和财政收入远不达标，国务院最终同意固原撤地设市，体现了对少数民族的特殊关照。

  2001年7月7日国务院作出了《关于同意宁夏回族自治区撤销固原地区设立地级固原市的批复》（国函［2001]80号）。2001年8月10日,自治区人民政府下发了宁政发［2001]77号文件，即自治区人民政府《关于撤销固原地区设立地级固原市的通知》，固原撤地设市工作便紧锣密鼓地展开。

  关于将原固原县改名为“原州区”，还有一段插曲。固原设市后叫什么名称，地委会上各抒己见，有人提出称“六盘山市”等，最后大家一致意见还是叫“固原市”比较好,因“西海固”已出名，固原市大家都可接受。而固原县设市改区，又如何称谓，因我原主编过《固原县志》，对固原历史略有了解，查阅了有关志书，固原在西周时曾称“大原”，北周时改原州，后又经多次变动，明清复称“原州”，便提出称“原州区”比较好，大家没有争议，一致通过。以后便以“固原市”“原州区”上报自治区人民政府。

  2001年7月25日，中共固原地委副书记、行署专员马金虎主持召开了固原撤地设市第一次筹备工作会议，向外界正式传达了国务院《关于同意宁夏回族自治区撤销固原地区设立地级固原市的批复》（国函［2001]80号），讨论研究了在撤地设市的准备阶段须做好的几项工作。之后，由我和行署副专员佘进军同志带领组织部、人事局、编办、民政局、财政局、建设局、土地局、宣传部、地委办、行署办、人大联络处办公室、政协工委办公室等部门负责同志，前往毗邻的陕西省榆林市和本区吴忠市，考察这两个新建的地级市实施撤地设市的经验，顺道又考察学习了石嘴山、银川两市机构设置等方面的情况。考察组借鉴榆林、吴忠两市在撤地设市中的成功做法，结合实际提出了对固原撤地设市的建议方案。8月15日，在中共固原地委书记余今晓的主持下，地委召开了会议，专题研究撤地设市工作。会议决定成立撤地设市筹备领导小组，我作为领导小组副组长兼领导小组办公室主任，在地委的领导下，参加了撤地设市工作的全过程，具体负责了撤地设市的实施工作。会上，考察团详细汇报了对榆林、吴忠等四市的考察报告，并对固原撤地设市工作提出了六点建议：一是“加强领导，统筹安排，抓紧运作，依法办事，平稳过渡，好事办好，以撤地设市为契机，加快改革开放步伐，促进全地区经济和社会等各项事业全面发展”的指导思想；二是要尽快成立撤地设市领导小组及办事机构；三是撤地设市的几项重点工作及时间安排表。几项重点工作为：（一）要尽快向自治区党委、政府请示的有关重大问题；（二）要制定撤地设市的总体实施方案；（三）要及早准备人事安排方案；开好人代会、政协会；（四）要搞好市庆活动。按照“隆重、热烈、节俭、务实”的原则，在两会结束时举行市庆活动。届时，请自治区领导为市工委、市人大、市政府、市政协、市纪委和法、检两院揭牌；（五）待后适时召开党代会，正式成立市委。四是稳妥有序地理顺市、区管理体系和关系。按照“事随需走、人随事走、财随人走”的原则，搞好事权划分。五是严明纪律；六是正确处理好三个关系,即一要处理好撤地设市与日常工作的关系；二要处理好撤地设市与发展经济的关系；三要处理好撤地设市与稳定的关系。并建议首届人代会、政协会拟定于2002年适时召开；提出撤销固原县设立原州区的问题、固原市挂牌的时间；撤地设市与机构改革的关系等问题；建议批准固原地区及固原县的机构改革在撤地设市后与市、区机构调整同步进行。地委会一致同意考察团提出的固原撤地设市的各项建议，会后很快向自治区党委、政府上报了固原撤地设市的总体方案，成立了“固原撤地设市筹备领导小组”，并以固地党发［2001]32号文件，下发了《关于加强领导、严肃纪律，确保撤地设市工作顺利进行的通知》。之后，一系列配套文件相继出台，固原撤地设市筹备工作全面铺开。

  撤地设市工作千头万绪，但主要有三个方面的内容，一是组织人事工作；二是宣传舆论工作；三是城市市容市貌治理、整顿和场馆的改建工作。

  组织人事工作方面，2002年4月16日，自治区党委决定撤销中共固原地委，成立中共固原市工作委员会，任命了余今晓为固原市工委委员、书记，马金虎、柳富、马清贵、何建国为固原市工委委员、副书记。在2001年10月9日召开的自治区十届人大常委会第22次会议上，作出了《关于固原市第一届人民代表大会名额和常委会组成人员名额的决定》，决定固原市第一届人民代表大会代表为315名，经市党工委研究，将代表名额分配各县及解放军选举产生，选举时间分别自3月初开始到4月底基本结束。各套班子的选拔工作主要在自治区党委的领导下，由自治区党委常委、组织部长陈希明带领考察组实施这一工作。5月8日下午，召开处级干部大会，民主推荐市级各套班子。领导职数确定为人大、政协各一正八副，政府一正六副，推荐后即确定了考察对象，考察对象比领导职数扩大五名，并在5月8日《固原日报》预告。后又经几上几下，自治区党委于6月19日确定了正式候选人，固原市党工委领导班子于6月底又做了调整。6月20日在《宁夏日报》和宁夏电视台公示了固原市人大政府、政协领导班子及法院、检察院两长候选人名单。至此，各套班子正式候选人已经明确，剩下的问题就是大会选举了。

  宣传舆论工作方面，宣传舆论工作搞得如何，是市庆活动能否取得预期效果的重要环节。这项工作抓得早，抓得实，达到了预期的目的。宣传方面的工作主要有九个方面：即编印固原画册；制做专题片，多媒体光盘；在《人民日报》《农民报》《宁夏日报》《固原日报》刊登市庆有关文章；拟定市庆宣传标语口号；在银川举办新闻发布会；举办建设成就展、书画展、文物展；市庆游行活动；文艺演出；焰火晚会等；宣传组又将以上各项工作实行分工负责，责任到人。各项准备工作到2002年5月初基本就绪。

  基础设施建设方面，通过市庆活动带动旧城改造，通过市庆活动带来固原城区的新变化，这是固原全市人民的殷切期盼。在自治区政府和区计划委员会、财政厅的大力支持下，市庆活动也确实带来了固原城区面貌的许多新变化。城市改造主要确定了以下几个重点：一是“三街”改建（即政府街、中山街、文化街）；二是市庆场馆改建；三是市委、市政府、原州区委、区政府办公大楼装修；四是固原宾馆改建。“三街”改造：主要是文化街西端道路延伸与新开辟的西环路相接，中山北街违章建筑拆除等，特别是文化街延伸工程拓展了市区，与新开的西环路相接后将城区伸展到短山头（现改为古雁岭），为城市再向西北扩展打下了基础。    

  市庆场馆改造方面，主要是将原“六盘山影剧院”改建为“固原市人民会堂”，改造后的“人民会堂”既是“两会”的会场，又是市庆大会的主会场，是新成立固原市的一个形象工程。对市庆期间群众文艺演出的主要场所体育场也进行了维修，保证了市庆文艺活动的顺利进行。

  地委、行署大楼和地区宾馆的装修改造工程经过近半年的紧张施工，两处工程均达到设计要求。

  期间，固原农校新校址教学楼也已建成，市庆期间安排为竣工剪彩项目。

  固原市“两会”召开的时间及市庆大会时间因故几经变动，最后定为：固原市第一届一次政协会6月29日报到，30日正式开会，7月2日闭幕；固原市第一届人民代表大会第一次会议6月30日报到，7月1日正式开会，7月3日闭幕。7月6日上午9:00时，固原市成立庆祝大会在市人民会堂隆重举行。

  这一天，天高云淡，风和日丽。上午8时，迎着初升的阳光，由自治区党委书记陈建国与市工委书记余今晓为“中共固原市工作委员会”揭牌；自治区人大常委会副主任韩有为与新当选的市人大常委会主任柳富为“固原市人大常委会”揭牌；自治区政府主席马启智与新当选的固原市市长马金虎为“固原市人民政府”揭牌；自治区政协主席任启兴与新当选的固原市政协主席马清贵为“政协固原市委员会”揭牌；自治区党委副书记马文学与市工委副书记、纪工委书记何建国为“中共固原市纪律检查委员会”揭牌；自治区高级人民法院党组副书记、副院长徐明与新当选的固原市中级人民法院院长王兆元为“固原市中级人民法院”揭牌；自治区高级人民检察院检察长师梦雄与新当选的固原市人民检察院检察长陈峰涛为“固原市人民检查院”揭牌。大会之后，举行了隆重的庆祝游行。固原市五县一区和市直有关部门用彩车和群众游行方队展示了固原改革开放以来的发展变化和建设成就。下午，自治区党、政、军领导和新诞生的固原市四套班子主要领导为“固原市建设成就暨书画展览”、“固原市自来水净化厂开工”、“固原农校新教学楼落成”、“固原市西环路竣工”剪彩。晚上，自治区歌舞团在市人民会堂举行了隆重祝贺演出。晚上9时，随着一阵阵礼炮声，多彩的焰火，飞向固原上空，固原市庆活动取得了圆满成功。

  撤地设市20年来，固原市各级党委、政府“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，充分发扬“领导苦抓，部门苦帮，群众苦干”的三苦精神，固原市发生了翻天覆地的变化。昔日被称为“苦瘠甲天下”和“不适宜人类生存”的固原大地，已于2020年五县（区）全部摘掉了贫困县的帽子，建成了小康社会。城市建成区面积不断扩大，新建的六盘山机场已成为一重要的空中交通枢纽，航线不断向全国各大城市延伸，既方便了人民群众出行，又极大地促进了地方经济的发展。一座新型的城市以古雁岭为中心正向四周拓展，长期以来光秃秃的“短山头”，已成为绿树成荫的古雁岭，新建的古雁岭城市展示馆（群众称为古雁岭塔）已成为城市标志型建筑。各县（区）的面貌也都发生了巨大变化，高速公路通各县，促进了各项产业的发展。移民搬迁使一片又一片新农村呈现在人们面前。村村通水泥路，户户通自来水已成为现实，村不通路、打水窖已成为历史。生态建设正成为固原市又一名片，全域旅游事业的发展又带动了农民的致富，促进了经济的发展。当前，全市人民正在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在建设社会主义新固原，振兴乡村的道路上，踔厉奋发，阔步前进！祝愿固原市的未来更加美好！

  (作者系固原市人大常委会原主任）