固原市四届人大常委会自履职以来，坚决贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，以全国、自治区人大关于代表工作重要安排部署为抓手，紧扣新时代代表工作新任务新要求，找准工作切入点，通过“三个注重”、推动“三个新提升”，推动全市代表工作始终紧跟形势变化、与时俱进。

一、注重加强履职培训，推动代表履职能力有新提升

固原市四届人大常委会始终坚持把加强代表培训作为提升代表履职能力的基础工程，通过以会代训、集中学习、考察座谈等方式，多途径、全方位加强代表培训工作，提升代表履职能力。

一是实施代表分批轮训计划，实现代表培训全覆盖。市四届人大常委会每年分两批（次）组织100名左右的代表到北京全国人大会议中心、深圳全国人大培训基地等地进行集中培训学习。今年5月份，在福建谷文昌干部培训学院和古田干部培训学院，举办了2期市人大代表履职培训班。截至目前，296名市级人大代表已全部进行了履职培训。在培训内容的选择和教学方式方法上，坚持“温故”与“知新”相结合、课堂教学与现场教学相并重，既安排《代表法》、《选举法》等代表履职知识的学习，也紧密结合中央和区、市党委最新部署要求，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等最新理论知识的学习，引导代表赓续红色血脉、弘扬革命精神、担当时代责任。

二是组织基层人大工作者跟班参训，夯实基层代表工作基础。市四届人大常委会着眼基层专职工作人员变动快、业务骨干短缺的实际，每期培训班都安排一定数量的县区人大常委会代选委主任、办公室工作人员和乡镇人大主席团主席跟班参训。截至目前，共安排80余人次基层人大工作者跟班参训，通过安排基层人大工作者与代表同参训、同学习，既促进人大工作者与代表的联系沟通、熟悉掌握代表履职方式方法，又了解先进地区在代表工作谋划、代表履职保障等方面的经验做法，提高了能力、开阔了眼界、拓展了思路。

三是加强与先进地区的经验交流，促进代表工作扬长补短。市四届人大常委会每年年初对上年度代表工作进行回顾总结，固化好的经验做法，梳理存在的短板不足，定期安排常委会分管领导带着梳理出的问题外出学习取经。近年来，市四届人大常委会先后4次组织考察组赴区内各市及江西、甘肃、福建等省考察学习代表工作。根据考察学习情况，结合固原实际，先后探索开展了代表定期向选民述职、乡镇人大主席团组织开展代表视察等工作，有力推动了代表工作规范化开展。2019年，通过福建在固挂职干部牵线搭桥，市四届人大常委会与福建省人大常委会办公厅建立对口交流协作机制，双方就相互开展代表培训、学习考察、交流互访等达成了合作协议，建立了信息交流渠道，为双方提供了学习交流、互学互鉴的平台。

二、注重加强平台建设，推动代表活动质量有新提升

固原市四届人大常委会坚持把加强代表之家、代表活动室等代表活动平台建设作为加强代表工作的重要抓手，创新代表活动方式，提升代表活动质量。

一是代表活动阵地建设更加规范。市四届人大常委会积极推动代表活动阵地建设，指导县区人大常委会灵活采取新建翻建、多室并用等方式，推动建立“代表工作室”、“代表之家”、“代表活动室”等代表活动阵地。截至目前，全市先后建成代表活动阵地491个，其中代表工作室3个，代表之家65个，代表活动室423个，实现了全市所有乡镇“人大代表之家”全覆盖、重点社区和村建有“代表活动室”，并按照“七有”要求配备了软硬件设施，定期组织代表进家（室）开展活动，广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声。

二是代表“双联”活动开展更加深入。市四届人大常委会制定了《关于继续深入开展人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众活动的意见》，明确每名组成人员联系3名至4名基层市级人大代表，定期了解收集所联系代表对市人大常委会及“一府一委两院”工作的意见建议。同时，围绕市委和政府中心工作、群众普遍关心的热点难点问题，先后组织对全市脱贫攻坚、创建国家卫生城市、黄河流域生态保护和高质量发展重点项目建设等重点工作开展视察和专题调研，让代表通过在视察调研过程中与群众的面对面沟通交流，密切与群众的直接联系，了解群众所思所盼，更好地发挥为民代言作用。

三是代表参政议政方式更加多元。市四届人大常委会建立了市人大代表列席人大常委会会议制度及重点发言人制度，每次常委会会议邀请10名审议议题相关行业代表列席，并确定2名至3名委员、代表作为会议重点发言人，围绕审议相关议题作重点发言。代表在会议期间提出的意见建议，经主任会议研究后转交政府办理，并限定三个月内就办理情况向市人大常委会提交书面报告，做到了代表意见建议交办有效率、办理有质量、事后有回应。截至目前，先后有220余人次代表列席了市人大常委会会议，提出审议意见330余条。市四届人大常委会每年为代表订阅《中国人大》等专业书刊杂志，寄送人大、“法检”两院工作信息，邀请代表参加常委会组织的视察检查、专题调研和政府开放日、法院庭审等活动，拓宽代表知情知政参政议政渠道。在固原市电视台、《固原日报》开设了“代表之声”、“代表风采”专栏，累计对34名代表作用发挥充分、履职事迹突出的代表进行了宣传报道，有力地宣传了代表工作，营造了关心、关注、支持代表工作的良好氛围，为代表更好的履职奠定了社会基础和舆论氛围。

四是代表作用发挥更加充分。市四届人大常委会积极引导人大代表立足本职、发挥特长，自觉投身脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作，为全市经济社会发展解难题、献良策、办实事。区、市两级人大代表海军霞致富不忘乡亲，主动回老家官厅镇官厅村创办合作社、开办扶贫车间，先后带动120余户村民实现稳定脱贫。区、市、县三级人大代表焦建鹏紧抓美丽乡村建设机遇，带领西吉县吉强镇龙王坝村整合资源，发展休闲采摘游、观光游等乡村旅游，让龙王坝村村民实现了家门口就业、家门口致富。新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会及时发布致全市各级人大代表的一封信，号召驻固各级人大代表积极投身疫情防控。在疫情防控期间，全市180余名市级人大代表参与了基层分级诊疗、重点人员摸底排查、隔离人群管控、卡点值守等防控工作。有500多名各级人大代表累计捐款41万余元，捐赠了价值66万余元的消毒液、口罩等防控物资，为打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战贡献了人大力量。市四届人大常委会每年在县区召开1次基层人大代表工作座谈会，组织全市县区人大常委会主要领导和分管领导、乡镇人大主席等通过现场观摩、座谈交流的方式，总结推广代表工作好经验、好做法，引导代表珍惜人民赋予的权力，履好职尽好责。先后总结推广了抓好“四项代表活动”（代表集中视察活动、代表专题调研活动、代表“双联”工作、代表报告述职活动）、“家”、“室”建设“三上墙”（代表权利和义务、代表活动制度、代表名单信息上墙）、注重“三个结合”（代表素质能力提升与重点工作任务落实结合、与人大议案建议办理结合、与工作作风转变结合）等经验做法，为全市代表工作规范开展夯实了基础。

三、注重完善制度建设，推动代表履职保障有新提升

市四届人大常委会坚持继承和发展相统一，在总结历届人大常委会代表工作经验做法的基础上，按照简便可行、务实管用的原则，结合新时代代表工作新形势新变化，先后修改完善了《固原市人大常委会关于代表活动和代表工作暂行办法》、《固原市人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法》等制度。新制定了《关于加强和改进市人大代表工作的意见》、《固原市人大代表活动经费管理使用的意见》等制度，从明确代表职责，教育引导代表正确认识代表职务；发挥代表作用，促进代表依法行使权利履行义务；强化服务保障，畅通社情民意表达渠道；监督代表行为，树立代表良好社会形象；明确代表经费的使用范围、开支标准、审批程序等方面做了规定。经过不断摸索实践和修改完善，市四届人大常委会较为系统地建立起一整套代表工作的规章制度，为充分保障代表行依法履职行权提供了规范和依据。（通讯员 石亚东）