今年，西吉县采取农村土地统一经营与农民分项获利、高效节灌设施统一建设与分业配套、农业经营主体改革统一组织与分工协作的“三统三分”机制，不断提高农村土地集约高效利用率，努力实现农村改革增能、农业发展增效、农民参与增收。

 西吉县整合各级财政安排涉农资金和社会帮扶资金，统筹推进田土水路林电和信息化综合配套，先后提升改造吉强镇万崖村等片区高效节水灌溉工程，实施葫芦河中型灌区硝河、马莲、将台堡骨干管网和田间管网连通工程，改造高效节水灌溉面积7万多亩。县农业农村局局长马杰介绍，17个乡镇45个村新建农业产业基础设施配套旱作高标准农田20万亩，全县累计57.3万亩，农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。以水定产，建设“互联网+农业灌溉”智能化管理系统，推进田间灌溉“水肥药”一体化管理服务。

 为了确保农地农用，优先用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，西吉县相关部门健全完善了风险防控三项制度。“工商资本租赁农地应先付租金后用地，当年流转费全额兑现，并按下一年度土地流转租金的10%至30%给村集体缴纳风险保障金，用于防范承包农户权益受损，租赁合同期满租赁者无违约行为的，风险保障金及时予以退还。”马杰说。完善“土地流转及务工收入保底+集体和农民入股分红+农民与企业（新型经营主体）合约参与经营获利”的基本利益联结机制，确保农民土地流转赚租金、基地务工赚薪金、村社分红赚股金。探索建立“公司+集体经济+农户”作价入股机制，鼓励村集体和农民以土地、资金、资产入股产业有前景、经济有效益的农业企业，参与分配企业增值收益，收益用于壮大村集体经济并向农民分红。截至目前，西吉县农业生产托管服务面积12万多亩。

 沙沟乡探索实施“党支部+合作社+村集体经济+农户”的运营模式，统一流转土地、统一规划，打造1452亩冷凉蔬菜种植基地。农户通过“返租倒包”方式参与种植，合作社免费提供技术服务、信息服务等，盈利后再反馈合作社种植成本，也可以直接在基地务工，月收入3600元左右。王民乡王民村引进吉林金塔集团，通过土地流转、合作经营，构建“企业+村集体+基地+农户”产业发展模式，建设4250亩高山冷凉蔬菜基地，全部吸纳本村群众务工，预计全年村民务工收入400多万元，村集体经济每年可收益4.2万元。今年，西吉县19个乡镇结合实际，分区域、分产业打造示范点，有力推动全县农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，同时构建联农带农利益联结机制，拓宽了农民收入渠道。（记者：马   瑞 赵   静 张灵芝）