春华秋实是岁月的痕迹，硕果满枝是奋斗的馈赠。翻开固原市第五届人大常委会履职日志，一次次调查研究、一场场审议表决，一份份建议意见、一项项代表活动，一件件民生实事、一组组民生数据，无不贯穿着党中央和区、市党委的坚强领导，无不体现着人民至上的初心使命，激荡着市五届人大代表和市人大机关干部职工在助力高质量赶超式发展中踔厉奋发、勇毅前行的铿锵之音。

在极不寻常、极为不易的2023年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央决策部署和区、市党委工作要求依法履职尽责，紧贴人民对美好生活的向往践行全过程人民民主，紧盯提升市域治理现代化水平强化法治保障，依法履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

党的领导定向把舵 思想灯塔引领航程

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。一年来，市人大常委会始终坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，严格“第一议题”制度，扎实开展主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，在深学细悟笃行中凝心铸魂、校准航向，坚决捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。

牢牢把握政治机关属性，毫不动摇坚持党的全面领导，在靠实落细政治建设中锚定方向，是市人大常委会始终秉持的首要政治原则。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，定期听取人大工作汇报、研究解决重大问题。市委主要领导专门到人大机关调研，召开座谈会，提出了四个“走在前、作表率”要求，确保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和区、市党委工作要求同步同向。

市人大常委会坚持把党的全面领导贯穿工作各方面全过程，突出思想引领、扛稳政治责任、服务中心大局，向市委及时请示报告重要会议、重要立法、重要工作，牢牢把握人大工作正确政治方向。持续强化政治机关意识，深化“四大”活动，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、思想力量、实践力量，与党同心，跟党前行。

监督职能紧扣中心 服务大局尽职尽责

时时聚焦中心，处处服务大局，是市人大常委会履行职责的重要载体和有力抓手。一年来，市人大常委会牢牢把握高质量发展主题，一以贯之致力服务中心大局，在监督支持并举中凝心聚力，围绕全市中心工作找定位、谋发展、添动力，依法开展监督，书写履职情怀。

正确监督、有效监督、依法监督，着力推动全市经济社会高质量发展。法定事项监督不换频道，审议了市本级国有资产管理、计划、预算、审计等专项工作报告，进一步规范了对政府债务举借、使用、管理、偿还的审查监督；重点工作监督靶向发力，组织开展宁夏副中心城市建设、科技创新、招商引资工作专题调研，对全市重点项目建设情况进行视察，推动宁夏副中心城市建设全面发力；民生保障监督用心用情，听取民生实事办理、全民健康水平提升行动、社会救助、全市气象灾害预警信息发布及气象事业高质量发展等专项工作报告，组织开展应急管理体系建设专题调研，推动改革发展成果更好惠及人民群众，为民生“加码”，让百姓幸福“加分”。

生态优先、绿色发展，是新时代的重要课题，也是市人大常委会履职尽责的重要方向。市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，围绕巩固国家生态文明建设示范市创建成果，聚焦生态文旅特色市建设，审议了全市生态环境质量状况及生态环境保护目标完成情况报告，配合开展中华环保世纪行活动，守好改善生态环境生命线，为推动美丽固原建设贡献力量。

良法善治保障发展 法治固原提质增效

立法是法治的前提和基础。一年来，市人大常委会牢牢把握“法治为民”根本宗旨，用匠心生动诠释“立法为民”的理念，加速提升社会治理法治化水平，在自治区人大基层立法联系点规范化建设推进会上交流了经验做法，新时代法治固原建设留下了闪光的足迹。

“小切口”“小快灵”立法回应群众关切。高质高效完成了《固原市文明行为促进条例》立法，以法治的刚性推动市民文明生活方式和行为习惯养成。调整优化了立法专家库，新聘任19名专家学者担任立法专家库成员，规范完善9个基层立法联系点，立法工作深察民意、广聚民智、更接地气。备案审查“一府一委两院”报备的部门规章、规范性文件10件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，开展乡村振兴促进法、《固原市红色文化遗址保护条例》、安全生产“一法两条例”实施情况执法检查，听取和审议行政审判工作情况报告，开展未成年人检察工作情况专题调研，审议全市“八五”普法中期工作情况报告，推动压实普法主体责任，提升普法宣传质效，提高全社会法治观念。

依靠代表汇聚民智 激发活力赋新赋能

民之所望，施政所向。一年来，市人大常委会牢牢把握全过程人民民主本质特征，紧扣建设同人民群众保持密切联系的代表机关这一目标导向，持续加强和改进代表工作，坚定不移发挥代表主体作用，在优化服务保障中激发活力，人民当家作主之路越走越宽广。

代表工作机制“用真招”，制定常委会组成人员“双联”责任清单，常委会组成人员每人固定联系3名至5名基层市人大代表，确定5月份、10月份开展“人大代表听民声”集中走访月活动，开展“我当代表为人民”主题实践活动，首次召开列席市人大常委会会议代表座谈会，常态化邀请代表列席常委会会议，“双联”工作实现制度化。

代表阵地建设“出新绩”，设立代表联络站6个、代表之家138个、代表活动室795个，实现了县区联络站全覆盖、乡镇（社区）代表之家全覆盖、村代表活动室全覆盖，代表联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。

议案建议办理“重督导”。建立健全代表议案建议提出、交办、督办等机制，制定了《人大代表议案建议办理清单》，市政府安排代表议案建议办理奖补资金200万元，年中、年末2次对议案建议办理情况进行督办，市五届人大三次会议确定的1件议案已圆满办结，15件建议已办结13件，2件列入规划。

代表履职活动“求实效”。指导各县区探索跨区域设立乡村振兴、产业发展等26个专业小组，充分发挥代表的专业优势，切实提升代表履职实效。各级人大代表积极参加“护安全促发展”主题实践活动，充分发挥了宣传员、监督员、联络员“三大员”作用。举办了3期人大代表及人大工作者能力提升专题培训班，推动增强履职意识、提高履职能力。

“四个机关”强基固本 守正创新勇毅前行

打铁必须自身硬。一年来，人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，以政治机关建设为引领，持续深入开展机关规范化建设，在坚持守正创新中勇毅前行，常委会履职效能呈现新的气象。

以政治建设立根铸魂。贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。加强人大常委会党组、机关党组、机关党支部建设，人大常委会和机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。扎实开展纠治形式主义、官僚主义专项整治，从严落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区党委“八条禁令”和市委“十项规定”，严明工作纪律、严格制度执行，推动人大作风建设走深走实。

以制度建设夯基固本。探索常委会组成人员考评管理，创新制定了组成人员履职考评办法，建立了常委会组成人员履职档案，修订制定审议意见办理督办办法等制度5项。为常委会组成人员思想政治建设、依法履职行权、加强自身建设立了“硬规矩”，通过量化登记、考核评定、定期通报，有效激发了常委会组成人员的履职热情和活力，增强了履职能力、规范了履职行为、提升了履职效能。

以协同联动聚势合力。配合自治区人大做好党组理论学习中心组联合学习、执法检查、专项调研、法律法规草案征求意见等工作，加强与县区人大联动，首次与自治区和县区人大开展“三级人大联动、五级代表参与”安全生产“一法两条例”执法检查。全方位讲好人大故事、法治故事、代表故事，“刊网微端深度融合”的经验做法在全国人大办公厅《中国人大》宣传工作会上交流。

回首过往，皆为序章；聚力前行，征程再启。站在新的历史起点上，市人大常委会将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，持续推进全过程人民民主，严格按照“四个机关”新定位，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风开展新时期人大工作，为谱写中国式现代化固原新篇章贡献人大力量。