改革潮涌六盘大地。

 回眸2023年，我市在优化营商环境、推动农业农村发展等重点领域持续释放改革红利，在改革创新驱动计划的大力实施下，我市市场主体活力和发展内生动力进一步激发，汇聚了高质量发展的强大动能。

 改革创新蓄势增劲

 “感谢党的好政策，让我们种的地有了‘身份证’。”2023年6月的一天，原州区头营镇蒋河村辛立宏等5名村民拿到了盼望已久的农村土地承包经营权不动产权证书。

 原州区被确定为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作县区之一，蒋河村成为原州区的试点村。去年宁夏进行土地权改革，将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记。当天颁发的农村土地承包经营权不动产权证书，承包地确权总面积、不动产单元号、坐落面积以及是否为永久基本农田等重点信息一目了然。辛立宏感慨道：“从以前宅基地、退耕地发证，到现在承包地颁证，再加上第二轮土地承包到期后再延长30年，农民的权益越来越有保障了。”

 土地权改革，不断以市场涵养土地竞争力。山林权改革，正生成越来越多的“山林权+”。

 冬日，在彭阳县新集乡白草洼村朝那鸡养殖基地，成群的朝那鸡在林下悠闲觅食。

 2023年7月，白草洼村看准当地丰富的退耕还林资源，购进8000只鸡苗，开启了林下生态养殖路。“截至目前，白草洼村依靠养鸡村集体经济实现创收过十万元。我们将持续向绿水青山要效益，完善生态鸡养殖体系，扩大养殖规模，将白草洼村打造成集观光、旅游、采摘于一体的生态经济基地。”白草洼村党支部书记张英台信心满满地说。

 这一年，彭阳县打破国有、集体、林场单一传统营林模式，采取“公司（国有林场）+合作社+基地+农户”模式，发展林下中药材、生态鸡、中华蜂，林下经济产值达到1亿元，联农带农6000余户，户均增收2500元。全面完成162.9万亩山林地界定确权，探索实施林业碳汇项目，预计每年可稳定增加政府财政收入500万元。

 2023年，我市稳步推进“六权”改革，用水权确权交易、新建项目排污权有偿取得、山林资源担保贷款破题推进，交易碳排放权3510万元，流转土地经营权82.29万亩。隆德县获批“全国农村产权流转交易规范化试点县”，彭阳县山林权改革典型案例在全国推广，西吉县入选“第二批全国科普示范县”，改革创新不断释放高质量发展新活力。

 创新推动融合发展

 秦岭六盘一脉相承，长安固原丝路相连。

 2023年6月16日，我市在西安举办“宁静的夏天 凉爽的固原”“走进红色固原 品鉴六盘美味”农文旅推介招商大会，精心策划推出名优冷凉蔬菜、牛肉和马铃薯等一批特色农产品和重点文旅项目，富有固原特色的旅游精品线路、优惠政策，全面展示了固原迷人的文旅风光、独特的农文旅产品，为增强两地农文旅交流合作搭建了新的桥梁和纽带。

 2023年6月21日，我市另一场农文旅推介招商大会在福州举行，再次全方位展现了凉爽宁静的固原、物产丰饶的固原、热情好客的固原，向福建及全国朋友发出了做客固原、避暑旅游的诚挚邀请。

 2023年7月，宁夏首届红色文化旅游节开幕式在西吉县将台堡镇举办，多个省市文化和旅游部门负责同志、革命前辈的后代相约革命圣地、踏寻红色记忆。

 2023年8月，首批近500人的西安旅行团，在当地旅行社的带领下来到固原，感受固原的自然风光和人文魅力，拉开了西安千人旅行团秋游“天高云淡六盘山”的序幕。旅行团走进六盘山国家森林公园体验泾河之源、避暑胜地的清凉，到六盘山红军长征旅游区接受“红色六盘”“胜利之山”的精神洗礼，逛隆德县老巷子感受“千年古县，文化隆德”的魅力。“到固原旅游，心情非常好。这里空气好、温度适宜，非常适合夏天避暑。”西安游客陈跃军说。

 自治区第十三次党代会，赋予固原建设生态文旅特色市的特色发展定位。本着“走出去”寻新机、“请进来”谋发展、“点对点”招客商、“面对面”谈合作的思路，我市奔赴全国各地客源市场，不断扩大固原农文旅的“朋友圈”，创新推动农文旅产业融合高质量发展。数据显示，中秋国庆假期，固原各地景区、乡村旅游点、文化场馆等人气持续攀升，共接待国内游客66.43万人次，实现旅游总收入3.27亿元。

 营商环境应势向优

 “热情的服务，高效的办事效率，为企业办理业务节省了时间，向你们表示感谢。”2023年10月中旬，宁夏伊餐食品有限责任公司负责人刘文将一封感谢信送到了市审批服务管理局生产经营许可科。

 宁夏伊餐食品有限公司是泾源县招商引资企业，公司主要生产肉制品。前期，公司已经洽谈好了肉制品订单，就差领取《食品生产许可证》投入生产。2022年12月，自治区市场监管厅将食品生产许可事项中安全风险较高的肉制品、乳制品、食品添加剂等食品类别许可管理层级由县级调整至市级，宁夏伊餐食品有限公司也成为食品生产许可管理权限调整后的第一家申请企业。市审批服务管理局工作人员得知企业需求后，按照“急事急办”原则，指导企业填报申请材料，主动联系技术部门解决在专网申请中遇到的堵点问题，又与市场监管部门沟通协调，尽快安排现场核查，让这家企业在2个工作日内拿到了食品生产许可证，压缩办理时限80%。

 2023年，我市持续深化“放管服”改革、优化营商环境，推出多项措施，全力服务和支持我市民营经济发展壮大。市审批局不断创新企业开办、注销方式，将企业设立登记、公章刻制、银行开户等环节按“一件事”标准整合，实现企业开办“一件事一次办零费用”3小时内办结。拓展简易注销范围，将农民专业合作社及个体工商户纳入简易注销范围；公告时间由45天压缩为20天；建立容错机制，对审查不适用简易注销的市场主体，不需要撤销简易注销公示。同时，积极探索推行“一业一证”改革，对一个行业现有的多个许可证实施物理打包、一次办理、一证准营，实现了16个事项“零材料”办理。

 在放宽市场准入的同时，市审批局在工程建设领域全面推行工程建设项目15类“分类定制审批”和简易低风险项目“清单制+承诺制”的极简审批，将房地产开发项目从立项备案到核发施工许可证审批时限由45个工作日压减至30个工作日以内。围绕城市更新、教育医疗等工程建设项目，细化工程建设项目类型，根据不同类型项目特点，分类确定审批事项、审批材料、审批时限和审批流程。同时，通过延时办、预约办、领帮办、网上办、上门办、就近办、专窗办等服务，进一步提升了办事企业和群众的获得感和满意度。

 如今，我市“一网通办”事项占比85%，175项高频事项“跨省通办”，工程建设项目审批时限压减60%以上，政务服务标准化创建工作通过国家验收，“智能审批助手”经验在全国推广，新增各类市场主体1.68万户、增长35.7%。为民营企业和个体户退减缓返税费2.24亿元，落实企业奖补资金2.3亿元，新增普惠型小微企业贷款106亿元、增长20.2%。“办事不求人、合规自然行”逐渐成为固原营商环境的鲜明标识。