12月11日，记者从市财政局了解到，今年我市坚持政府主导、市场运作，创新资金使用方式，在全区率先实施“拨改投”改革，拓宽扶持产业资金渠道，引导固原高新技术产业、新兴产业发展，提高企业自主创新能力，促进产业转型升级。目前，我市已将市本级518万元科技专项资金作为“拨改投”的试验田，先行先试，赋能科技创新。

 近年来，全国各地都在积极探索通过股权投资等模式，将财政拨款改变为投资，改革财政支持企业发展方式，提高财政性资金使用效益，并出台了“拨改投”资金管理办法，围绕“拨改投”管理方式，建立了项目企业遴选、评审、投资、退出以及绩效评价与监督管理等一整套工作机制，形成了财政资金“投入—运营—退出—再投入”的良性循环，取得了较好的经济效益和社会效应。我市进一步解放思想，更新观念，广泛学习借鉴外地先进经验，大胆探索改革财政性资金管理机制，通过多次调研论证，探索出以财政资金“拨改投”赋能企业发展的新模式，即由原来的无偿将财政资金拨付给企业，改为以股权或债权形式投入企业运作。此举在未增加财政资金负担的前提下，将“瞬时”的奖补变为“长期”的投资，有效引导企业和资金进一步向现代化产业体系建设聚集，更有力支持固原“五特五新五优”产业发展和重大项目建设。

 据了解，我市探索实施的“拨改投”改革，是一种创新型财政支持模式，将优先支持符合固原产业发展方向的战略性新兴产业、具有示范引领带动作用的创新型中小企业，重点投向“五特五优五新”产业、“六权”改革等项目。在具体实施过程中，注重激励引导，突出改革核心理念。按照转变方式、精准投放、提升绩效、滚动支持的总体思路，以无偿拨款变资本金注入，将市国有投资公司作为项目投资主体，采取投资入股、联合经营、融资借款、融资担保等方式，充分撬动金融资本、社会资本支持新型产业经营主体发展，同步做大财政支持产业资金规模，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用。严格规范运作，激发企业发展活力。明确资金来源和使用方式、投资领域和对象、资金使用流程和原则、股权或债权让渡退出等程序。规定财政资金投入方式和出资额上限，股权或债权出资比例原则上不超过被投资企业实收资本的20%或10%；对在约定期限内达到投资协议约定条件的，无偿让渡所持股权或债权本息，未达到投资协议约定条件的实施强制退出，给财政涉企资金带上了“保险环”，拉上了“风筝线”，实现了循环使用和绩效提升的双目标。（记者：闫  蓓）