隆冬时节，彭阳街头张灯结彩，环境整洁宜人，处处生机勃发。

过去的一年，彭阳县干部群众传承红色基因、赓续精神血脉，万众一心、顽强拼搏，在大战大考中锤炼实干作风，在先行区建设中展现责任担当，在实施“四大提升行动”中彰显为民情怀，奋力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。

知所从来，思所将往，方明所去。今年，彭阳县牢记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的殷切嘱托，不忘初心、牢记使命，为满足人民群众日益增长的美好生活需要继续奋斗，续写彭阳发展历史新篇章。

改革发展稳步向前

“全村饲养肉牛2250多头，去年销售收入2000多万元，肉牛养殖已成为群众稳定增收的主要来源。”1月21日，古城镇皇甫村党支部书记马志科说。肉牛产业是彭阳县的支柱产业之一，全县肉牛饲养量19.6万头。

为了优化产业结构，彭阳县深化供给侧结构性改革，促进产业深度融合发展。去年，特色农业增加值达到16.31亿元，绿色工业增加值达到18.26亿元，现代服务业综合收入近19亿元。

坚决守好改善生态环境生命线，协同推进生态建设、环境整治、污染防治。农村生活垃圾处理率达到90%，农村污水处理率达到38.9%，农村人居环境实现一处美到处处美、一时美到时时美。

推进城乡携手均衡发展，新修高标准农田10万亩，茹河流域水系库坝连通，“云端”取水覆盖全域；城乡公交、定制客运成为群众出行新常态，乡村通讯信号实现全覆盖；完成35个老旧小区改造，创新“网格化+智慧城管”城市管理模式。

“贷款已经发放，计划开春购买中华蜂，扩大养殖规模。”去年9月18日，草庙乡米塬村村民米克宗、米成栋等领到了盖有“彭阳县自然资源局不动产登记专用章”的林权不动产权证书后，向银行抵押贷款10万元，用于扩大生产规模。

彭阳县精准开展山林、土地、水资源和排污量界定，建立用水权信用评价指标体系，健全农村土地使用权抵押置换、流转交易、入股分红机制，全面推行“山林长制”，探索森林资源碳汇资产评价，市场化实施国家储备林项目，设立“四权”改革基金库，率先颁发宁夏林权改革不动产“第一证”。

“163”政务服务模式向乡镇延伸，100个高频事项实现一次办结，政府和社会投资类项目审批60个工作日内完成。农村改革扎实推进，村股份经济合作社全覆盖。借助“832”消费帮扶平台，促进“彭字号”农产品走出宁夏、销往全国，外销额突破1.4亿元。建立招商滚动项目库，谋划储备项目50个，落地项目30个，到位资金21.29亿元。

人民福祉日益增强

“每个月3000元工资，还不耽搁家里的活。”在古城镇艾草加工车间，工人马玉兰靠打工收入供养家里4个孩子上学。在加工车间，像马玉兰这样的职工有40多人，他们中一半是移民。去年，彭阳县实施“四大提升行动”，全面办理民生实事，群众幸福指数显著提升。

严格落实“四个不摘”，整合涉农资金5.5亿元，实施项目88个。健全防返贫致贫监测和帮扶机制，共识别“三类户”757户2572人，消除风险604户1989人。做好移民产业、就业、社会融入三件事，完成10个移民点改造提升，建设移民养殖园4个，建成移民小区服务站7个，7790名移民实现稳定就业，县城移民全部纳入社区服务管理。

撤并小规模学校26所，新改建中小学校、幼儿园32所，“互联网+教育”达标县顺利通过自治区级验收。成功举办各类体育赛事活动10场次，体育场馆全部向社会免费开放，县城“10分钟”健身圈活力迸发。

开展全民健康体检，完成体检3.2万人，6547名患者获得“一病一案”精准医治。实施儿童青少年近视防控光明行动，免费视力筛查实现全覆盖，200名假视学生获得“一生一案”科学干预。“互联网+医疗健康”县乡村一体化建设稳步推进，县妇幼保健院顺利迁址，县人民医院王洼分院和疾控中心开工建设，群众就医条件大幅改善。

创新“六个一批”就业模式，发放创业贷款8284万元，实现农村劳动力转移就业6.2万人，创收14.05亿元。开展“党建+社会救助”试点，新纳入兜底保障761人，发放救助资金1.2亿元。新建老年养护院，完成3个敬老院附属设施改造，养老、医疗保险参保率分别达到98%和96%。

去年，彭阳县坚持以人民为中心的发展思想，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，以解放思想破冰，以改革开放破局，以创新驱动破题，对标“无我”情怀，展现“有我”担当，拿出“忘我”干劲，促进高质量发展。

乡村振兴全面推进

“今年，彭阳县委、县政府坚持农业农村优先发展，壮大主导产业，夯实乡村基础，提升治理水平，加快实现农业强、农村美、农民富。”彭阳县委相关负责人说。

落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田20万亩以上，粮食种植面积稳定在72.5万亩以上。推动肉牛扩规提质，通过实施“2652”“5350”养殖模式，力争肉牛饲养量突破23万头。引进培育龙头企业，建设标准化规模化种植基地，打造红河宽坪产业融合发展示范园，发展小杂粮、中药材、饲草，做优特色农业。

实施农村人居环境整治建设项目，打造美丽村庄10个，创建农村“厕所革命”整村推进示范村14个。新建农村公路100公里，以“路长制+社会化”模式保障公路优质养护，争创城乡交通运输一体化示范县。强化电力通信保障，改造农村电网305公里，建设5G基站30个。

落实耕地保护“田长制”，建立农村闲置宅基地盘活利用机制，制定农村宅基地有偿退出办法，推动闲置资源变有偿资产。推广“基地+村集体+合作社+农户”发展模式，培育新型农业经营主体230家，力争村集体经济收入增长10%以上。

深化网格化管理，构建农村“一网共治”治理体系，强化“两所两中心”联动，培养“法律明白人”，切实提升乡村治理效能。加强乡风文明建设，持续推进移风易俗，修订完善村规民约，发挥红白理事会作用，遏制厚葬薄养、天价彩礼、大操大办等不良社会风气，营造文明和谐的乡村环境。

高质量发展蹄疾步稳

总结过去振奋人心，展望未来催人奋进。今年，彭阳县抓住产业引领经济发展的“牛鼻子”，推动产业基础高级化、产业链现代化，全力以赴打造县域经济高质量发展新的增长极。

实施王洼独立工矿区产业园区基础设施提升工程，完成矿区沉陷区399户居民安置区改造工程，持续拓展园区发展空间。开展清理“僵尸企业”、盘活闲置土地专项行动，探索“管委会+公司”运营模式，加快园区改革发展步伐。

发展现代纺纱纺织等劳动密集型产业，建设纺纱标准化厂房2.5万平方米，力争全年纺织服装产值达到5000万元。

以“粮头食尾，农头工尾”为抓手，完成特色小杂粮产业深加工项目建设，力争农产品加工转化率达到60%。实施王洼选煤厂技术改造工程，开工建设煤矸石加工二期项目，工业固废综合利用率达到76%。生产原煤1000万吨、原油15万吨，工业增加值达到20亿元，增长8%。

优化“一核两线一廊”全域旅游布局，推进“两长”文化公园建设，保护性开发姚河塬遗址，社会化运营茹河瀑布风景区，办好“两节”，力争旅游综合收入达到3.2亿元以上。大力发展数字经济，打造电子商务示范村、示范企业，力争线上交易额达到1.4亿元以上。深入挖掘消费潜力，增加商业实体，打造王洼镇“夜市经济”广场，社会消费品零售总额达到16.4亿元。

绿色发展持续筑牢

绿色已成为彭阳县发展最厚重的底色。今年，彭阳县坚持生态优先、绿色发展，护好绿水青山，造就“金山银山”，打造群众的“幸福靠山”。实施黄土高原综合治理工程，强化非煤矿山综合治理，完成营造林14.37万亩，发展庭院经济1万亩，森林覆盖率达到32.2%。

深化“山林权”改革，落实“山林长制”，全面推进山林资源确权颁证，探索开展森林碳汇交易，用市场机制驱动绿色发展。打造“生态+”流域治理新样板，治理小流域42平方公里，实现小流域治理由生态型向生态经济型转变。

落实水资源“四定”原则，完成用水权确权。推进农业水价综合改革，构建市场化交易和水权交易评估机制，探索“合同节水+水权交易”模式，打造水权绿色金融产品2个，实现水资源富余量年度短期交易，力争交易额达到100万元。

推广“互联网+城乡供水”经验，推进红河流域库坝联通、现代化生态灌区改造工程，新建加固骨干坝6座，除险加固病险水库6座，新增高效节水灌溉面积1.92万亩。

探索排污权有偿使用和市场交易，加快农村清洁能源项目建设，全年空气优良天数达到90%以上。巩固拓展“河长制”成果，保持44个农村生活污水处理站常态化运营，确保出境水质持续稳定达标。强化农业面源污染综合治理，规范化处置建筑固废、医疗废物120万吨，力争畜禽粪污综合利用率达到95%以上。

群众生活更有温度

接续实施“四大提升行动”，多谋利民好事、多办惠民实事、多解民生难事，让群众生活既有温度、更有厚度。

常态化开展“四查四补”，精准“三类户”动态管理，确保不出现规模性返贫。强化移民群众后续扶持，深入实施移民产业就业致富提升行动，完成4个“出户入园”移民养殖园区建设。抓好移民群众就业创业，转移就业500人，移民劳务收入人均增长8%以上。强化社区管理，完善公共服务，促进移民群众有效融入。

推进“五项管理”，落实“双减”措施，建成彭阳县第五中学、彭阳县第六小学，改造提升中小学校72所，全面消除大校额。探索城乡一体化办园模式，推行乡镇学校寄宿制管理，义务教育优质均衡率达到40%。坚持“五育并举”，促进学生德智体美劳全面发展。

推进“健康彭阳”建设，全面落实青少年视力筛查“一生一案”干预。加快健康素养提升和“健康细胞”创建，完成全民健康筛查，做到9大慢性疾病“一人一档”“一病一案”分类管理。

稳步推进医疗医师水平提升，引进专家团队30人次，培养业务骨干40名，县域就医满意度达到90%以上。开工建设县人民医院传染楼、政府街社区卫生服务中心，建成县疾控中心、县人民医院王洼分院，不断改善群众就医条件。

全力保障高校毕业生、退役军人、农民工和脱贫人口等重点群体就业，实现农村劳动力转移就业5.5万人，新增城镇就业1000人以上，力争劳务创收12亿元。持续加大政府购买服务力度，增加公益性岗位800个。

不断完善社会保障体系，落实困难群体政府代缴保费政策，做好特困对象、残疾人、老年人关心关爱和社会救助。完成老年养护院建设，新建王洼镇社区日间照料中心，开工建设失能特困人员照护服务中心等一批社会保障项目。

大盘取厚势，落子开新局。站在新的历史起点上，彭阳县蓄势而起、乘势而上，以勇于变革、勇于创新的开创精神，以逢山开路、遇水架桥的无畏气概，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，奋力谱写彭阳高质量发展的崭新篇章。