编者按

9月20日，中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第九次全体会议在银川举行。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，动员全区上下解放思想、守正创新、攻坚克难，进一步全面深化改革，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

与会人员一致表示，将学习好贯彻好自治区党委十三届九次全会精神，铆足“闯”的劲头、践行“试”的担当、发扬“干”的作风，以钉钉子精神推动各项重大改革任务落地见效。

自治区发展和改革委员会：在推进先行区建设中奋力先行

　　“自治区发展改革委将认真落实全会部署要求，结合‘百日攻坚战’，铆足‘闯’的劲头、践行‘试’的担当、发扬‘干’的作风，解放思想、精耕细作、攻坚克难，抓好一批立得住、叫得响、可推广的特色改革。”9月20日，自治区发展和改革委员会党组书记、主任李郁华在接受采访时表示。

　　李郁华介绍，在新起点上，自治区发改委要立足优势资源，全力推动增强发展动能的改革。构建以新型电力系统为支撑的新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区。推动现代煤化工、天然气新能源耦合发展，打造“一廊三地”煤油气资源清洁高效利用产业集群。“聚储通算用”全产业链发展数字经济，打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地，算力调度交易中心“三基地一中心”。建立规划引导下的项目形成机制，积极争取国家建设黑山峡水利枢纽、银太高铁、640万吨煤制油等重大项目，走出一条“以资源换产业、以资源换投资、以资源换市场”的改革发展之路。

　　李郁华表示，要立足功能定位，全力推动落实国家战略的改革。锚定建设先行区，围绕呵护好“一河三山”改革发展基准线，更大力度推进黄河流域生态大保护大协同、更大力度落实“四水四定”原则、更大力度推动发展方式全面绿色转型、更大力度完善防灾减灾体系，走出一条践行“绿水青山就是金山银山”的转型发展之路。要立足发展环境，全力推动释放市场活力的改革。围绕更好发挥市场机制作用，全力优化政务环境、法治环境、信用环境、市场环境，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，培育壮大市场主体，走出一条既“放得活”又“管得住”的市场化发展之路。要立足成果共享，全力推动促进共同富裕的改革。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，做好产城联动、工农互补、城乡融合“三篇文章”，走出一条欠发达地区实现发展成果共享之路。

自治区党委政法委：为改革发展提供高质量法治服务和保障

　　“全会以全新的视野、全新的格局，部署了300多项重大改革举措，这是我区全面深化改革的‘任务书’和‘施工图’，事关宁夏改革发展全局和未来。”9月20日，自治区党委政法委常务副书记张自军说，自治区党委政法委将认真贯彻落实全会部署，全力健全完善“七大机制”，为改革发展营造安全稳定的社会环境、提供高质量的法治服务和保障。

张自军介绍，要健全完善防范化解安全稳定风险机制，推动构建专群结合、群防群治的共建共治共享社会治理共同体。健全完善“塞上枫桥”基层法治工作机制，推动在村（社区）、小区建设“法治家园”，把服务群众各项工作做深做细做到位。健全完善铸牢中华民族共同体意识法治化推进机制，构建各民族共有法治文化家园，促进各族群众交往交流交融，推动全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。健全完善黄河生态法治化保护机制，系统推进高水平协同保护和高质量依法治理。健全完善“一小一老一新”法治化服务机制，依法维护未成年人、老年人、新就业形态劳动者合法权益。完善公正执法司法机制，深化审判权和执行权分离改革，完善司法责任制，确保执法、司法各环节、全流程有效制约监督。健全完善网络空间协同治理机制，全面提升依法治网能力水平。

“我们将进一步增强全面深化改革的使命感责任感紧迫感，坚决把维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命扛在肩上，精耕细作、精准发力、积极作为，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献政法智慧和政法力量。”张自军说。

自治区党委改革办：确保每一项改革都能落地落实

自治区科技厅：全力提升科技创新能力和水平

“这次全会既为全区科技系统做好科技创新工作指明了方向，提出了新的更高要求，也让我们备受鼓舞、倍感振奋，深感使命光荣、责任重大。”9月20日，自治区科技厅党组书记、厅长徐龙接受采访时表示。徐龙介绍，下一步，自治区科技厅将按照自治区党委的统一部署，牢牢把握全区科技创新正确的政治方向、为民的价值取向和“四个面向”的战略导向，切实通过深化科技体制改革，推动全区科技创新工作提能增效。将切实把打造区域有影响力的科技创新高地作为全区科技创新工作的关键目标，引领全区科技创新工作，锻长板补短板，有力推动全区科技创新实现创新投入、创新效能、创新产出、创新贡献有效提升。将聚焦现代煤化工、清洁能源、新型材料、特色农牧业、数字信息等特色优势产业，突出抓好基础研究、科研攻关、成果转化、产业赋能等重点科技创新任务，有力催生一批高质量的科技创新成果，既因地制宜发展新质生产力，也有力强化科技创新与产业创新的深度融合，助力全区高质量发展。“自治区科技厅还将主动对接国家战略科技力量，深化东西部科技合作，切实吸引国家大院大所和东部的创新人才、创新平台、创新成果、创新主体向宁夏汇聚，既有力提升宁夏科技创新的综合能力和水平，也全力打造好全国东西部科技合作引领区。”徐龙说，同时要切实加强党对科技创新工作的全面领导，完善有利于科技创新的财政政策、税收政策、金融政策和人才政策，突出强化组织领导的有力保障、体制机制的创新保障、政策措施的支撑保障、生态环境的优化保障、实干担当的价值保障，全力提升宁夏的科技创新能力和水平。

​自治区人力资源和社会保障厅：以改革之笔书写群众满意答卷

“这次全会明确了重点领域300多项重大改革举措，为我们进一步深化人社领域改革提供了遵循和指引。自治区人社厅将把学习贯彻党的二十届三中全会精神、自治区党委十三届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把智慧和力量凝聚到落实深化改革的目标任务上来，从体制、机制和制度层面保障和改善民生。”9月20日，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李晓波在接受采访时表示。李晓波介绍，全区人社系统将在统筹结合上用力，细化安排推进，梳理今后三年计划推进的改革举措、出台的政策文件、开展的试点工作、完善的体制机制等内容。今年将按照国家总体部署，稳妥有序推进渐进式延迟退休改革，跟进出台促进高质量充分就业地方配套文件，研究制定维护新就业形态劳动者权益、进一步提升基层就业公共服务质效等政策文件，推进实施新就业形态就业人员职业伤害保障、工伤职工跨省异地就医直接结算、村集体经济补助城乡居民养老保险集体补助等试点工作，为进一步全面深化人社领域改革开好局、起好步。李晓波表示，自治区人社厅将把握新时代新征程就业工作的新定位、新使命，健全促进就业创业政策机制，促进高质量充分就业。围绕高质量、可持续目标，健全多层次社会保障体系。完善居民收入稳定增长机制，扎实推进各族人民共同富裕。深化人才发展体制机制改革，为中国式现代化宁夏篇章提供坚强有力的人才支撑。将抓好改革目标任务分解，细化改革措施路径，明确路线图和施工图，完善组织领导、谋划落实、跟踪问效机制，以钉钉子精神推动人力资源社会保障领域各项重大改革任务落地见效。

自治区工业和信息化厅：努力推动工业经济高质量发展实现新突破

“全会审议通过的《意见》，既是贯彻落实党的二十届三中全会精神的务实举措，也是立足宁夏实际谋划的改革战略安排，必将为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供强大动力和制度保障。”9月20日，自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长刘红宁说。

刘红宁表示，当前和今后一个时期，全区工信领域将深入学习贯彻自治区党委十三届九次全会精神，抓好改革任务，全力推动改革举措落地见效。将着力完善特色优势产业集群发展机制，聚焦精耕细作现代煤化工、新型材料、数字信息等特色优势产业，建立财政、金融、产业、要素等政策协调和工作协同机制，推动各类要素向重点产业集聚，促进产业链纵向延伸、横向耦合，打造协同高效、优势突出的产业集群。全面深化园区体制机制改革。推动园区和产业协同发展，促进园区企业间从产品配套到产业配套，实现相关园区分工协作、联动发展，加快产业聚链成群。突出园区经济管理职能，加快推动“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减”改革，实现园区高效率高质量运营。健全促进数实深度融合制度。统筹推进数字产业化和产业数字化，构建银川+中卫“双城”驱动模式，加快人工智能赋能新型工业化，持续推动重点集群和园区数字化转型，努力带动工业经济高质量发展实现新突破、焕发新气象。

自治区生态环境厅：让塞上江南越来越秀美

“全区生态环境系统将以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻这次全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，深化生态文明体制改革，建立健全生态文明制度体系，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，统筹推进高质量发展和高水平保护，构建生态大保护大协同格局，促进生态保护再上新台阶，促进人与自然和谐共生，让塞上江南越来越秀美。”9月20日，自治区生态环境厅党组书记、厅长平学智在接受采访时表示。

平学智介绍，生态文明建设是长期而复杂的系统工程，必须统筹多维度、多层次、多领域，全面深化生态文明体制改革。坚守“一河三山”基准线，通过完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制，持续深化生态文明体制改革。坚持以持续改善生态环境质量为根本，通过深入推进空气质量持续改善行动、持续强化黄河生态保护、加快土壤污染源头管控、加强危险废物环境监管，高标准打好污染防治攻坚战。主动服务自治区经济社会大局，强化环评保障服务、加强项目谋划和建设，促进绿色低碳高质量发展。依法打击破坏生态环境违法行为，通过大力推进环保督察和黄河警示片问题整改、持续推进各类督查检查问题整改、加强生态环境执法监管，坚决整改突出生态环境问题。

平学智表示，要压紧压实生态文明体制改革主体责任，主动担当生态文明体制改革的牵头抓总职责。构建生态文明建设制度框架，建立健全生态文明监测、监督、执法等制度体系，用最严格的制度保护好生态环境。健全生态环境综合治理体系，健全污染综合治理机制，深入推进排污权改革和碳排放权改革，推进多污染物协同治理。探索市场化、多元化生态保护补偿方式，完善生态产品价值实现机制，推进跨省流域横向生态保护补偿。完善绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融投资价格政策和标准体系，加快推进绿色低碳发展。通过发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，完善资源总量管理和全面节约制度，推动资源节约利用，走绿色循环高质量发展的路子。

市、县（区）：以钉钉子精神把改革任务抓实抓细抓出成效

“首府必须有大作为”

“银川市将全面对标对表，以破解制约发展的深层次体制机制障碍和矛盾为重点，紧紧牵住经济体制改革这个‘牛鼻子’，项目化、清单化、工程化推进改革工作。”银川市委副书记、市长陶少华表示。

陶少华说，银川市将持续推进农村宅基地改革等45项国家级、自治区级改革试点，创新推进“六权融合”、优化营商环境等特色改革，着力建设更具动力活力的开放强市。坚持把改革成效体现到工作实效、发展质效上来，坚决打好“百日攻坚战”，将任务细化落实到具体企业和项目，精耕细作、精准发力，用尽全力、千方百计实现全年经济社会发展目标。

　“当好改革促进派、打好改革主动仗”

“我们将提高政治站位，坚决贯彻落实，当好改革促进派、打好改革主动仗、增强改革执行力，不折不扣狠促各项改革任务落地落实。”石嘴山市委书记褚伟说，石嘴山市将进一步抓好涉及地市一级重大改革举措的任务细化和组织实施，对于已经看准的就抓紧干，急需攻坚的就大胆改。同时，持续健全改革推进机制，强化跟踪问效，全力推动各项改革任务落地落实。

褚伟介绍，石嘴山市还将完善农业转移人口市民化激励政策，实施城市更新和安全韧性提升行动，形成产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动，推进产业发展特色化，强化公共服务均等化，推动城乡融合发展。

 “全会确定的目标任务改革味道足”

“这次全会系统谋划全区进一步全面深化改革的目标任务、具体支撑，宁夏特色浓、改革味道足，必将在全区激发出改革创新的强大活力。”吴忠市委副书记王汉武表示。

“我们将结合吴忠实际，以壮大能源产业为重点，积极探索天然气开发利用和现代煤化工耦合发展机制，着力构建新型能源体系和新型电力系统，激活经济发展新动能。以深化农村改革为动力，促进城乡要素双向流动，优化公共资源合理配置，开创城乡融合发展新局面。以增进民生福祉为目标，统筹抓好就业、教育、医疗等民生领域改革，抓实办成一批群众可感可及的暖心实事。”王汉武表示。

　　“建成更多立得住、有特色、可推广的改革样板”

“中卫市将坚持以经济体制改革为牵引，切实处理好政府和市场的关系，认真梳理总结数字经济、城乡一体化、文旅融合、山水林田湖草沙一体化保护和治理、医药卫生发展等特色优势领域改革的典型经验做法。”中卫市委书记刘国强表示。

刘国强说，中卫市将大力推进农业农村、生态文明、教育科技人才体制等改革，不断深化财政金融、国资国企、园区管理等改革，精耕细作、精准发力，破立并举、标本兼治，全力以赴把“规划图”“作战图”变为“施工图”“实景图”，力争建成更多叫得响、立得住、有特色、可推广的改革样板。

“彭阳县将统筹经济社会发展，抓好产业、就业以及社会融入等各方面的民生事业。将注重衔接推进‘六权’改革，紧盯制约性短板、阻碍性羁绊，注重各项政策相互衔接、各项任务相互配套，坚定担当山林权改革重点县使命任务。”彭阳县委书记张永强表示。