新使命开启新征程  新征程召唤新担当

固原市五届人大一次会议开幕

马汉成主持会议  冼国义作政府工作报告

新使命开启新征程，新征程召唤新担当。12月28日上午，固原市第五届人民代表大会第一次会议开幕。肩负全市人民重托，来自各行各业、各条战线的市人大代表汇聚一堂，认真履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力谋发展 ，砥砺奋进新征程。

市会议中心气氛庄严热烈。

会议应到代表 294 人，实到  284 人，符合法定人数。

会议由自治区党委常委、市委书记、大会执行主席马汉成主持。

大会执行主席马汉成、罗永红、白学贵、李志达、杨继宏、童全成、袁秉和、吴璞、张立君、李建平在主席台前排就座。

在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、固原军分区、市法检“两院”厅级领导，市人大退休领导及大会主席团成员。

自治区换届工作督导组到会指导。

9时，马汉成宣布固原市第五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长冼国义向大会作政府工作报告。报告分过去五年工作回顾、今后五年及明年目标任务、2022年政府工作建议三个部分。

冼国义说，市四届人大一次会议以来的五年，是固原发展史上极不寻常、具有里程碑意义的五年。面对百年变局与世纪疫情交织的严峻形势，面对脱贫攻坚和改革发展的繁重任务，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，感恩奋进、勇毅前行，经济社会发展取得全方位、深层次、历史性成就，为全面建设社会主义现代化新固原奠定了坚实基础。五年来，脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴顺利开局；经济实力大幅增强，居民收入快速跃升；生态环境显著改善，绿色发展趟出新路；基础设施日臻完善，城乡面貌显著改观；民生福祉持续提升，社会大局安定稳定。

冼国义指出

即将过去的2021年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，交出了一份全面好于预期的答卷，实现“十四五”良好开局。预计全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长13.9%，均为近四年最快增幅；社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和10.5%，城镇调查失业率4.6%，单位GDP能耗下降2.5%。回望过去五年，我们在极不寻常中取得了极不平凡的成就，干成了一批人民期盼的大事，办成了一批群众急盼的难事，一些“老大难”问题得到有效解决，站上了新生活新奋斗的起点。

冼国义指出

刚刚闭幕的市第五次党代会，擘画了全市未来五年的发展蓝图，吹响了“牢记领袖嘱托，铭记真抓实干，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区固原新篇章”的嘹亮号角。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，以铸牢中华民族共同体意识为民族工作主线，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉站位新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入服务新发展格局；认真落实自治区党委政府和市委决策部署，担负建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代使命，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”；聚焦“红色固原、绿色发展”定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全底线，守牢发展和生态红线，坚持产业强市、生态立市、依法治市，坚持抓乡村振兴、县域经济、实干作风，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化固原新篇章，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

冼国义说，2022年是新一届政府履职赶考的开局之年，也是纵深推进先行区建设的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入剔除一次性因素后增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。节能降碳和主要污染物排放完成自治区下达任务。

冼国义指出

开局起步任务重、挑战多、要求高。围绕明年目标任务，关键是要以先行区建设统揽全局，以争创6个国家级示范市、发展“5+4”产业、建成6个基地、建设10大基础设施工程、实施党建“铸魂”工程及人才培育工程、开展5项民生提升行动为抓手，扎实迈好第一步、见到新气象，坚决把宏伟蓝图变成现实美景。重点抓好八个方面工作：

一是抓好产业发展，高层级壮大县域经济。强化市级领导包抓产业发展和重点招商引资项目工作机制落实，加快培引龙头、延长链条、打造集群。

二是抓好巩固衔接，高起点推进乡村振兴。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

三是抓好生态环境，高品质推动绿色发展。认真践行习近平生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，守好改善生态环境生命线，筑牢西部生态安全屏障，争创国家森林城市。

四是抓好城乡融合，高标准提升城镇品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，促进基础设施建设与基本公共服务同步优化。

五是抓好改革开放，高效能激发市场活力。认真落实改革开放政策，坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，激活发展动力。

六是抓好民生实事，高质量优化公共服务。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，投入资金7.6亿元，办好10个方面30件民生实事，兜住兜牢民生底线。

七是抓好社会治理，高水平建设平安固原。加强和创新社会治理，夯实基层基础，打造共建共治共享的社会治理格局。

八是抓好自身建设，高站位建设实干政府。按照“六个过硬”要求，全面加强政府自身建设，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

冼国义最后指出

六盘大地苦甲不再，红色固原催人奋进，绿色发展生机勃发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在自治区党委政府和市委正确领导下，感恩创新实干，勇毅追赶奋进，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化固原新篇章，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开！

大会审查了2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年全市及市本级预算执行情况和2022年全市及市本级预算草案的报告；表决通过了选举办法草案和表决办法草案。

参加固原市政协五届一次会议的政协委员、市直各部门、中央和区属驻固单位、市属国有企业主要负责人等列席会议。（记者：马茂荣/文 安磊 张永东/图）