市四届人大常委会任期的五年，是全市如期打赢脱贫攻坚战、实现全面小康、人民生活显著改善的五年，也是市人大常委会主动作为、服务大局、砥砺奋进的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在自治区人大的精心指导和全体代表的共同努力下，常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职权，圆满完成常委会各项目标任务。

　　五年来，制定地方性法规10件，执法检查19次、决定重大事项16项、开展专题询问7次、听取审议“一府一委两院”工作报告109个、依法任免国家工作人员327人次，办理代表议案19件、建议81件。五年的辛勤耕耘，向全市人民交出了一份厚重的履职答卷。

　　坚持党的领导 把牢政治方向

　　始终把坚持党的全面领导作为首要政治原则,旗帜鲜明地贯穿于人大工作全过程、坚定不移地落实到依法履职各方面。五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，铸牢对党忠诚之魂，践行为民服务宗旨，提高依法履职水平。从“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一责任”，把学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，以“系统学”“跟进学”强化“听党话”“跟党走”，让党的创新理论在头脑中扎根、在思想深处铸魂，政治判断力不断提高。

　　市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，重大事项严格请示报告。按照市委安排对环境保护、国有资产管理和政府债务、预算调整、公益诉讼等重大事项，依法作出决议决定，使市委的决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。市委强化对人大工作的领导，出台了新时代加强和改进人大工作的意见、健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，及时研究解决人大工作中的重大问题。

　　加强地方立法 优化法治环境

　　五年来，紧扣市域社会治理法治化的实际需求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把法律和制度优势更好转化为治理效能，为全面推进依法治市、经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　自觉履行监督宪法实施的职责，连续5年组织国家宪法日活动，维护宪法权威和尊严。认真贯彻依法治国基本方略，听取审议“七五”普法情况报告，作出“八五”普法决议。紧扣努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，连续5年听取市中级人民法院执行、民事、刑事审判工作，市人民检察院民事检察、“绿色检察”、公益诉讼等工作报告，促进法检“两院”司法为民。

　　把立法作为推进法治的重要前提，科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。2017年10月，市人大常委会表决通过了《固原市须弥山石窟保护条例》，这是我市首部实体性地方性法规，很好地把党的主张和方针政策转化为法律规定，翻开了我市法治建设新的一页。坚持“小切口、真管用”，特别是今年原州区“3.13”火灾发生后，迅速启动立法程序，及时制定颁布《关于森林草原野外防火的决定》，规范全市野外用火行为，以法治力量为生态环境护航。《中国人大》杂志以《立法守护六盘山红色基因》为题对《固原市红色文化遗址保护条例》立法进行了报道。

　　深化监督工作 助力改革发展

　　五年来，常委会主动适应新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦全市改革发展稳定大局，聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，开展正确监督、有效监督、依法监督。

　　密切关注全市经济运行情况，把落实市委经济工作部署要求作为监督重点，推动“六稳”“六保”任务落实。成立预算联网监督中心，建立预决算审查监督专家库，实现全口径审查、全过程监督。建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度。连续5年跟踪监督扶贫领域工作，推进脱贫攻坚战取得全面胜利，为乡村善治、乡村旅游、产业振兴提供有力支持和保障。

　　 坚持一年一部法规、一个主题，对环境保护、大气、水、土壤、固废等法律法规实施情况进行5次执法检查，坚决守好改善生态环境生命线。连续5年开展以“保护碧水蓝天、建设美丽固原”“防治水污染、保护水环境”等为主题的中华环保世纪行活动，普及环保知识，提高环保意识。

　　始终不变的是为民谋幸福的初心。针对固原往返西安航班班次少、影响群众出行的问题，形成专题报告，推动加密了固原至西安航班班次。聚焦全市义务教育优质均衡发展、公共就业服务、城市管理、公共文化体系建设、医疗卫生事业和医疗保障等工作，对公共就业服务、义务教育优质均衡发展、医疗保障、社会救助、城市管理、城市社区建设开展专题询问，做到民有所呼、我有所应，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　保障代表履职 汇聚民意民智

　　五年来，常委会坚持和尊重代表主体地位，不断完善代表履职机制、拓宽代表履职渠道、激发代表履职活力，更好地发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用，不断夯实人大工作根基，汇聚促进民主法治建设、推动高质量发展强大力量。

　　高效推进代表议案建议办理，一批代表关注、群众关心的问题得到有效解决。全市医疗机构新购置核酸检测设备、建设规范化感染性疾病科，全面提高了我市新冠肺炎等传染病防治和核酸检测能力；新建、改造升级固原特产馆，线下线上全方位宣传推介全市农产品，拓宽了我市特色优质农产品的宣传销售渠道。

　　持续深入开展“双联”活动，让人大代表与人民更紧密。五年来，走访基层人大代表580余人次，收集意见建议520余条，全部进行了梳理交办；先后邀请350余人次市人大代表列席了市人大常委会会议，组织600余人次各级人大代表开展代表视察、执法检查、专题调研，邀请450余人次市人大代表参加“一府两院”开展的政府开放日、听证会、法院庭审等活动，拓宽了代表工作的广度和深度。在固原电视台、固原日报开设“代表之声”“代表风采”专栏，对人大代表履职事迹进行集中宣传报道，全方位展示代表履职成果，为代表履职营造了良好舆论氛围。

　　坚持守正创新 提升履职效能

　　五年来，常委会主动适应新形势新任务新要求，以推进学习型、服务型、创新型机关建设为目标，坚持不懈强党建、转作风、练内功，全面提升新时代人大工作水平。新设立市人大社会建设委员会，市人大常委会内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，机构设置更加科学合理。各工作机构发挥专业优势、认真履职，常委会工作整体合力得到增强。修订完善常委会议事规则等制度23项、机关意识形态工作等制度19项，推动人大机关各项工作制度化规范化。弛而不息纠“四风”、树新风，制定常委会及机关会议“八不准”纪律，从履行法定职责的高度严肃会风会纪。市人大机关被自治区文明委继续确认为“自治区文明单位”。大兴调查研究之风，围绕市委中心工作开展调研30多次，形成了《固原副中心城市建设的现状与对策》《全市投融资公司监管情况》等调研报告，为市委决策提供参考。编印《固原市地方性法规汇编》《固原市人大常委会考察调研报告集》。

　　承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化固原新篇章贡献力量。