强化“三性”审查营造法治化营商环境
近年来,我市不断强化合法性、风险性、创新性“三性”审查作用,为营造法治化营商环境提供有力支撑,成功创建了自治区法治政府建设示范地区,合法性审查工作被确定为自治区法治政府建设创建示范项目。
强化审查制度顶层设计,健全决策机制,构建审查体系,严格备案管理,从源头上防止“任性用权”,维护法制统一、政令统一。2022年以来,市政府重大行政决策“三性”审查实现全覆盖,行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。落实起草单位内部审核、法律顾问专业审核、司法行政机关最终审核“三重审查”机制。建立简易、普通、重案会审分类审查程序,建立重要文件审核“绿色通道”,实行繁简分流,提高决策的科学性、时效性。对拟出台的专项规划、政策措施等重要文件提前介入,严格招商引资、重点建设工程、政府采购等合同的风险性审查,把潜在行政诉讼败诉、舆情等风险降到最低。后端建立评估和定期清理制度,确保政府规章和行政规范性文件与上位法不抵触、可操作、有特色。2022年以来,市政府出台的文件、协议和重大事项全面开展“三性”审查,审查意见采纳率为90%以上。强化要素支撑,凝聚审查工作合力。高标准完成市县两级合法性审核机构建设,形成以司法行政干部为主导,公职律师、决策承办单位法制审核人员共同参与的审查队伍。聘用25名专家担任市政府法律咨询委员会委员和法律顾问,党政机关普遍建立公职律师、法律顾问制度。通过以会代训、以训促学等方式,常态化组织学习新政策、新法规,提升审查工作能力。(通讯员:单兴兰)
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