常委会组成人员认为，旅游“一法一条例”实施以来，自治区政府及相关部门围绕法定权责，坚持依法治旅、依法兴旅，不断完善旅游业发展制度体系，大力发展全域旅游，取得了一定成效。执法检查报告实事求是反映了“一法一条例”实施中存在的差距和不足，提出了依法促进我区旅游业高质量发展的意见和建议。

　　审议意见所列的问题清单中，针对在旅游规划与促进、建立健全旅游综合协调机制、旅游经营和产品开发、旅游人才供给、旅游监管和旅游安全、法治宣传6个方面提出了12个问题。

　　其中，针对“旅游规划与促进方面”提出：旅游资源统筹整合力度不够，核心项目和景区集聚带动效应尚未形成，景点景区未能联动发展；全区5A级景区总量偏少、分布不均，吴忠全市尚无一家5A级景区；各市、县（区）旅游发展不平衡，个别县（区）旅游基础比较薄弱，周边核心景区带动作用不明显；全区休闲农业和乡村旅游存在经营项目同质化、品牌影响力不强、产品特色不明显等问题和不足；酒文旅基础设施薄弱，道路交通、游客服务中心、食宿接待等旅游设施存在短板和弱项，除4A级景区酒庄外，绝大部分酒庄没有游客接待中心；乡村旅游和民宿发展缺少具体管理办法，相关标准及要求不清晰，民宿业管理不够规范，服务不够到位。

　　针对“建立健全旅游综合协调机制方面”提出，部分旅游景区在开发、管理、运行等方面涉及多个部门，在开发、运营上难以有效协调，使得多头管理、权责不清、相互扯皮、互相掣肘的问题比较突出；旅游投资企业在投资规模、项目引领、产品重构等方面力度不够，龙头作用发挥不够明显；旅游产业发展涉及“食住行游购娱”等多个方面，分属市场监管、发改（物价）、公安、交通、卫生等多个部门，市场监管力量分散，各部门协调机制运行还不够顺畅，相关部门唱“独角戏”的现象比较普遍，依法治旅、依法兴旅的合力不强。

　　针对“旅游监管和旅游安全方面”提出，当前我区旅游高风险项目和新业态监管存在盲区，玻璃桥、钢丝栈道、丛林穿越、民宿旅游等新项目和新业态监管职责和边界不明晰，有的无相关行业标准、无运营规范、无明确监管主体，市场监管、住建、农业农村、文旅等部门缺乏专业力量指导、认定，部门之间存在推诿扯皮情形。

　　针对这些问题，常委会组成人员提出，要全面落实旅游工作联席会议制度，发挥好各级旅游产业发展领导小组成员单位法定职责，协调推进旅游产业发展。要继续强化政策扶持，加大旅游发展专项经费投入，发挥好财政资金的支持和引领作用。

　　要聚焦旅游目的地建设，加快构建现代文旅产业体系，打造以黄河文化、大漠星空、酒庄休闲等一批具有标志性、引领性的特色文化旅游品牌。要加强文旅融合，注重在深度挖掘上下功夫，在精品呈现上做文章，在数字赋能上求突破，通过社会化运作、项目化实施、工程化推进等实现文旅深度融合。要立足我区文化和旅游发展实际，进一步加强国家5A级旅游景区创建和世界文化遗产申报工作，在补短板、填空白上再努力。

此外，常委会组成人员还提出，要加强省际合作，主动融入甘青宁大环线旅游。要重视研究开发冬季旅游项目和产品，有效解决我区旅游产业“夏热冬冷”“半年闲”问题，学习借鉴甘肃敦煌等地淡季免票办法，出台一些优惠措施，吸引游客。