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打造社会保障升级版 助力脱贫富民决胜战

来源:固原日报 上传时间:2018-09-29 09:30:01 编辑:张立慧

——彭阳县社会保险工作纪实

  (前言)“治国有常,而利民为本。”近年来,彭阳县社会保险工作深入贯彻党的十八大、十九大、自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神,严格落实县委政府各项决策部署,持续深化社会保险制度改革,着力打造彭阳社保升级版。坚持以人民为中心的发展思想,紧扣“兜底线、织密网、建机制”工作要求,积极稳妥推进全民参保登记和扩面征缴工作,认真落实社会保险惠民政策,加强基金风险防控,夯实经办服务基础,提高社保干部队伍素质,提升经办服务质量,切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

  数载撒播汗水,一路捷报频传。近年来,彭阳县社保局先后荣获全国人力资源和社会保障系统质服务窗口、自治区统筹城乡居民社会养老保险先进单位、自治区社会保险基金征缴先进单位、全区社会保险经办工作先进单位、全区社会保险信息宣传先进单位、全区养老保险业务考核一等奖、固原市完善社会保障体系先进集体、县级综合考核先进单位等多项殊荣。

 宣传教育,社会保险政策深入人心

  思想是行动的先导,认识是行动的动力。彭阳县社保局始终坚持把宣传教育作为一项基础性工作常抓不懈,全方位、广角度、多层次开展社会保险政策传活动,努力使社会保险政策家喻户晓,深入人心,切实增强用人单位和劳动者的社会保险意识。抓持续性常规宣传。坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”原则,充分利用电视、广播、报刊、网站、手机短信平台、彭阳社保微信公众号等媒体,开辟政策宣传专栏、印制宣传手册、宣传彩页、刷写墙体标语、制作电视专题片、举办培训班,开展经常性的社会保险政策宣传。抓统一性集中宣传。利用每年的“法制宣传日”、社会保险法制宣传月、全县“三下乡”和元旦、春节等重要节点节日,加强对国家、自治区有关社会保险基本政策、法律法规宣传。抓阶段性专项宣传。针对城镇私营企业个体工商户及其从业人员的基本养老保政策、城乡居民基本养老、医疗保险制度、被征地农民养老保险制度、解决养老保险历史遗留问题、降低社会保险缴费基数、商业保险大病报销、城乡居民医疗保险扶贫等阶段性社会保险优惠政策和社会保险“五险合一”经办体制改革等重大的社会保险政策调整,及时开展专项宣传活动。抓针对性重点宣传。针对不按规定参保缴费和欠缴、少缴、漏缴社会保险费、虚报冒领社会保险基金等重点、难点问题,采取区分类别、重点优先、分步实施的办法,进企业、进社区、进农户,送社保政策下基层,开展针对式政策宣传,推动工作落实。

改革创新,社会保险制度日臻完善

  县委、政府高度重视,上级主管部门精心指导,相关部门通力合作,社保干部务实苦干,紧跟国家、自治区社会保险制度改革步伐,持续推进社会保险制度体系建设。各项社会保险制度改革取得较快发展,经历了由小到大、由弱变强、由低水平向高标准、由低保障到广覆盖的重要转变。特别是党的十八大以来,在不断完善企业职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度改革的同时,深入调研、精准施策,先后建立城乡居民基本养老、医疗保险制度,建立被征地农民养老保险制度和机关事业单位养老保险制度,使城乡居民老有所养、病有所医,解决了被征地农民的后顾之忧。在建立城镇职工和城乡居民基本医疗保险的基础上,先后建立职工大病医疗保险、公务员医疗补助和健康保险为补充的多层次城镇职工医疗保障体系和城乡居民大病医疗保险、医疗救助、应急救助、扶贫保、商业健康大病保险及重特大补助医疗保险为补充的城乡居民医疗保障体系。建立职工和居民普通门诊统筹和门诊大病、家庭医生签约服务等门诊保障政策,建立低保家庭和建档立卡贫困户患者健康扶贫政策,各项社会保险制度不断完善,有力保障了职工和城乡居民的基本生活,减轻了就医负担,为促进社会公平奠定了坚实基础。

综合施策,社会保险扩面成效显著

   让人人享有社会保障是社会保险工作的初衷与追求。坚持“保基本、广覆盖”原则,采取“先纳入、后规范、低标准、广覆盖”措施,在做好政策宣传教育和思想动员的基础上,将城镇私营企业、个体工商户和灵活就业人员、机关事业单位编外用工人员作为社会保险扩面工作的重点目标人群,通过建立目标责任制度、加大奖惩力度、加强社会保险稽核检查力度、加大劳动用工合同和劳动执法检查力度等举措,有力推动社会保险扩面工作。目前,全县参加企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、基本医疗保险费、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到11549人、7497人、10364人、5748人、8187人、7426人;城乡居民基本养老保险、基本养老保险参保人数分别达到111605人和213494人,参保率分别达到98.4%、100%,社会保险基本实现全覆盖。

民生为本,社会保险待遇连续增长

   随着社会保险覆盖面的不断扩面,全县享受社会保险待遇人员迅猛增长,待遇水平不断提升。企业退休人员基本养老保险待遇从2004年起连续14年调整,由当初人均月养老金571元增长到目前的2369元,年均增长超过10%;城乡居民基础养老金从2010年每人每月55元提高到现在每人每月158元,增长2.9倍。养老保险待遇水平的不断提高,有效保障了企业职工和城乡居民的基本生活。全县职工医疗保险、大额医疗补助、公务员医疗补助、工伤保险、生育保险制度日趋完善,二、三级医院住院实际报销比例目前已达75%左右;随着城乡居民大病保险、建档立卡户固原市政策倾斜补助、扶贫宝、民政救助、商业健康保险兜底和建档立卡户财政兜底等城乡居民医疗保险优惠政策的实施,城乡居民在一、二、三级医院住院实际报销比例目前达到70 %左右,特殊困难群体大病报销比例人均达到 90 %;实施“同舟计划”二期工程,参保率100%,按项目进行征缴,工伤保险保障范围和水平不断提升;生育保险全面实施,延长产妇休假,开展住院分娩医疗费用包干,并增加男职工生育护理津贴。全县医疗保险待遇水平的不断提高,切实减轻了企业职工和城乡居民的医疗费用负担,为有效防止因病致贫因病返贫、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

监督检查,社保基金管理科学规范

  社会保险基金是老百姓的养命钱,是“高压线”。坚持把社会保险基金安全作为保障社会保险制度有效运行的头等大事来抓。建立社会保险基金监管机制。成立以人社、纪检、财政、审计、银行、工会等部门单位为成员的彭阳县社会保险基金监督委员会,定期检查、听取汇报,对社会保险基金收支管理进行监督,及时解决存在的问题。建立完善管理制度。按照社会保险相关政策规定,结合工作实际,制定相应的社会保险基金管理制度,严格制度落实,加强经办管理,确保社会保险基金管理制度化、规范化。加强社保经办内外稽核。建立业务经办内控机制,对社会保险参保登记、基数申报、基金征缴、待遇审核支付等环节进行内控监督,实行经办、复核、审核三分开,做到经办政策、经办过程、经办结果三公开,充分发挥内部监督制约功能;加强社会保险外部稽核检查,定期开展外伤、大病医疗和工伤事故调查,严肃查处骗保行为;开展医疗保险协议管理和监控工作,加强对“两定”机构违法违规行为的查处,认真落实医保服务医师诚信管理制度,医保服务医师协议签订率和违规案例的查处率达到100%。强化待遇资格认证。改社会保险待遇集中认证为即时认证,改传统纸质认证为网络自助认证,兼顾异地协助认证、上门走访认证、QQ视频认证等方式,有效遏制死亡冒领社会保险待遇发生,封堵社会保险基金流失漏洞。完善基金征管体制。设立社会保险基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用、专项管理。组建社会保险精算团队,对社会保险基金预决算进行精准分析严判,积极筹集、准确调剂使用社会保险基金;开展社会保险“风险管理专项行动”,提高风险防范水平。建立“社保统筹、税务征缴、财政管理、审计监督、银行发放”的集管理、经办和监督为一体的社会保险征管体系,切实加强基金的安全管理。

固本强基,经办管理服务水平稳步提升

  为适应新形势下社会保险制度改革与发展需求,县委、政府高度重视,积极推进社会保险基础建设,协调解决困难和问题,大力改善办公条件,优化服务环境,提高经办服务质量。办公环境明显改善。积极筹措资金,新建就业与社会保障大楼,将社会保险各项业务经办集中到服务大厅统一办理,统一设置经办窗口、统一配备办公设备、统一协调负责管理。在大厅设立办公区、等候区、休息区,配备自助服务一体机、复印机、有线电视等,为老百姓提供舒适、温馨的服务环境。服务功能明显提升。建立乡镇民生保障服务中心和村级民生保障服务站,将社会保险业务经办和管理服务扩展到基层。县社保经办大厅设立12个经办服务窗口,指定政治素质高、业务能力强的工作人员值守窗口,为老百姓提供“一站式”服务。推进窗口服务“四个一”活动和“三贴心”工作理念;探索建立“四个一”“四不让”“五心”“五声”服务工作模式,社会保险经办服务质量和效率显著提升。县社保局不断加强制度建设、强化内控机制,完善业务经办操作规程,切实做到服务内容“明细化”、办事过程“便捷化”、办事结果“公开化”、服务监督“制度化”;实行“AB”岗位制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制,加强内部控制监督,强化外部监督制约,促进社保各项业务经办管理制度化、规范化。信息化建设步伐明显加快。不断深化“放管服”改革,建立社保协同通信短信平台和彭阳社保微信平台,及时发布社会信息,扩大对外宣传;推广应用“宁夏掌上12333”APP开展网上认证,目前实现网上认证27254人;全面推行社会保险业务政务网上“6+1”业务通办,目前共办理社保业务“6+1”事项8000件;推进网上人社申报缴纳社会保险费,全面实施社会保险费用网上申报缴纳;推进医疗保险制度改革,对县内协议医疗机构和协议药店实行联网结算;推进异地就医结算工作,区内定点医疗机构全部实行异地结算,区外实现31个省区10635家医疗机构的联网直接结算。加快社会保险信息化建设步伐,让信息多跑路、让群众少跑路。

整合资源,培养打造优质经办队伍

  建设一支思想坚定、业务精通、作风优良的社保队伍,是做好社会保险工作的根本保证。彭阳县把提高社保队伍素质作为一项基础工作来抓,认真贯彻实施自治区人民政府关于“五险合一”经办体制改革各项要求,优化职能结构,整合经办资源,实现信息共享,将县社会保险事业管理局升格为政府直属正科级事业单位,经费纳入县财政全额预算管理,增补人员编制,加强内设机构,设局长1名、副局长3名。鼓励干部职工参加在职学习教育,提高学历水平;积极组织参加区内外社保业务学习培训,不断提高干部队伍业务技能。目前,社保局具有大学本科学历26人,占93%,具有高级职称8人、中级职称8人,中高级专业技术人员占83%,干部职工的文化素质和业务经办能力显著提升。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。走进新时代、踏上新征程,彭阳县社保工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下,锐意进取、改革创新,勇创新佳绩,再铸新辉煌。全体社保工作者将积极担当、主动作为,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力开创社会保险事业新局面,为彭阳县决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的更大贡献,在新的历史起点上书写无愧于时代的精彩答卷。

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上级部门领导在社保经办大厅检查指导工作

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捐资助学献爱心

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安排部署医保“两定”机构工作

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社会保险知识竞赛

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道德讲堂”凝聚崇德向善力量

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温馨和谐的社保经办大厅

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下基层送温暖

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参加全下庆”七一“大合唱

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让党的惠民送政策深入人心